國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見

國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局,、人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委,，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)及中央關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的精神,，現(xiàn)就切實(shí)做好地方綜合監(jiān)督執(zhí)法工作提出以下指導(dǎo)意見,。

一、基本原則

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕50號(hào)）精神,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。各地在機(jī)構(gòu)改革中要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力,，有效整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育的綜合監(jiān)督，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供有力保障,。

二、綜合監(jiān)督執(zhí)法工作主要任務(wù)

綜合監(jiān)督執(zhí)法的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督，監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況,，查處違法行為,。縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門的綜合監(jiān)督科（處）應(yīng)當(dāng)做好公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督政策制定,、規(guī)劃計(jì)劃制定、考核評(píng)估,、隊(duì)伍管理,、組織協(xié)調(diào)等工作。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)整合下設(shè)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，組建衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱綜合監(jiān)督執(zhí)法局）,，作為衛(wèi)生計(jì)生行政部門集中行使公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育等綜合監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（一）省級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)完成以下工作任務(wù)：

1.實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,，制訂相應(yīng)的工作制度和規(guī)范,；

2.對(duì)下級(jí)的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

3.開展衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)整治,；

4.查處行政區(qū)域內(nèi)大案要案,，參與重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障；

5.執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督抽檢任務(wù),，組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督抽檢,；

6.開展執(zhí)法稽查，對(duì)下級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法局和人員的執(zhí)法行為進(jìn)行督查,；

7.實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員的資格考試和審定工作,；

8.實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員培訓(xùn)；

9.實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息的匯總,、核實(shí),、分析、上報(bào),；

10.實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育和執(zhí)法檢查,；

11.完成衛(wèi)生計(jì)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門交辦的食品安全,、中醫(yī)藥監(jiān)督等相關(guān)工作及職責(zé)范圍內(nèi)的工作,。

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法局整合現(xiàn)有衛(wèi)生,、計(jì)生執(zhí)法力量,，充實(shí)人員，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生日常監(jiān)督工作,，應(yīng)當(dāng)完成以下工作任務(wù)：

1.實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查,；

2.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

3.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違法行為,；打擊非法行醫(yī)和非法采供血；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序,；

4.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射診療,、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違法行為；

5.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、采供血機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施,、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況和菌（毒）種管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違法行為,；

6.對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和從業(yè)人員的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督,，依法打擊“兩非”行為,，做好計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件的督查督辦；

7.對(duì)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,，對(duì)監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

8.行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息的收集,、核實(shí)和上報(bào),；

9.受理對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào),；

10.開展衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育和執(zhí)法檢查,；

11.完成衛(wèi)生計(jì)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門交辦的食品安全,、中醫(yī)藥監(jiān)督等相關(guān)工作及職責(zé)范圍內(nèi)的工作,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室要做好行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)生管理、服務(wù),、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督等工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作,，接受縣級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（四）由村（居）計(jì)生專干兼任村（居）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息員，做好信息收集和報(bào)告工作,。

三,、工作要求

（一）地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,，按照中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的文件精神和工作部署,，以及加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)的相關(guān)文件要求，解決好綜合監(jiān)督執(zhí)法局的人員配備,、經(jīng)費(fèi)保障等問題,，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作,。

（二）地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要以基層為重點(diǎn)，有效整合衛(wèi)生計(jì)生兩個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督資源,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，強(qiáng)基固本，完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系,，理順工作機(jī)制,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善監(jiān)督條件和手段,，提高綜合監(jiān)督效率,。

（三）地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法局要嚴(yán)格按照衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后新職責(zé)的要求，依法行政,，嚴(yán)肅查處衛(wèi)生計(jì)生違法行為,，保障人民群眾身體健康。 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

2013年12月17日

(云南省健康教育所 2014.1.5轉(zhuǎn)載)