新京報2013-09-19訊:(記者金煜)昨日,環(huán)保部公布了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,要求到2013年底,初步建成京津冀區(qū)域以及北京市、天津市,、河北省省級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng),。“要在重污染天發(fā)生24-48小時內預報,并啟動應急措施,是事前預警,。”環(huán)保部相關人士說,。

　　重污染提前一兩天預警

　　《實施細則》主要針對北京、天津,、河北,、山西、內蒙古,、山東六個省份,。具體指標:到2017年,京、津,、冀PM2.5濃度在2012年基礎上下降25%左右,晉,、魯下降20%,內蒙古下降10%。北京PM2.5需控制在60微克/立方米左右,。

　　《實施細則》要求,到2013年底,初步建成京津冀區(qū)域以及北京,、天津、河北省省級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng);到2014年底,完成山西省,、內蒙古自治區(qū),、山東省省級和京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建設任務。

　　環(huán)保部監(jiān)測司相關官員表示,希望能在重污染天發(fā)生24-48小時內發(fā)出預警,要對污染等級做出盡可能準確的預報,以方便地方政府決策是否采取應急舉措,“預警將是一個實時滾動的過程”,。

　　該官員表示,和天氣預報一樣,污染預警也有精度問題,希望初步建立起來的體系能將準確度控制在60%左右,。

　　除氣象衛(wèi)星外,環(huán)保部的環(huán)境衛(wèi)星也將參與,將首次通過衛(wèi)星遙感的方式對區(qū)域污染進行監(jiān)測。

　　建設直管站防數(shù)據(jù)作假

　　《實施細則》要求,到2013年,京,、津,、冀、魯完成地級及以上城市PM2.5監(jiān)測能力全覆蓋,。到2015年底,京,、津各建3個國家直管監(jiān)測點,。

　　目前,我國環(huán)境監(jiān)測站點中的國家控制監(jiān)測點,所有數(shù)據(jù)與環(huán)保部聯(lián)網,數(shù)據(jù)總體評價,確定空氣質量等級。

　　環(huán)保部監(jiān)測司司長羅毅表示,國家直管站點是由國家而不是當?shù)毓芾?span lang="EN-US">,目的是為了和其他站點數(shù)據(jù)比對,保證數(shù)據(jù)準確性和真實性,。

　　據(jù)了解,北京等地原來站點比較多,可能直接從原有站點中劃出來歸環(huán)保部管理,原有站點較少的可能另外新建站點,。

　　六省份簽訂治污責任書

　　昨日舉行的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議,環(huán)保部與上述六省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書,呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)在京津冀大地正式打響。

　　京津冀及周邊地區(qū)減排細則

　　限車

　　石家莊,、太原要限制增速

　　北京:嚴格限制機動車保有量

　　天津、石家莊,、太原,、濟南等城市:嚴格限制機動車保有量增速,增加使用成本,降低使用強度。

　　燃油

　　京津冀2015年供應國Ⅴ

　　2013年底前:天津,、河北,、山西、內蒙古和山東供應國Ⅳ汽油

　　2014年底前:上述5省份供應國Ⅳ柴油

　　2015年底前:北京,、天津,、河北重點城市供應國Ⅴ汽、柴油

　　2017年底前:山西,、內蒙古,、山東供應國Ⅴ汽、柴油

　　國五

　　京津冀2015年實施國Ⅴ

　　2015年:北京,、天津,、河北全面實施國Ⅴ排放標準

　　2017年底前:山西、內蒙古和山東實施

　　出行

　　加快建北京繞城高速公路

　　到2017年底,北京,、天津公共交通占機動化出行比例達到60%以上,。優(yōu)化京津冀及周邊地區(qū)城際綜合交通體系,推進區(qū)域性公路網、鐵路網建設;加快建設北京市繞城高速公路,減少重型載貨車輛過境穿行主城區(qū),。

　　購車

　　個人買新能源車可直接上牌

　　公交,、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關率先推廣使用新能源汽車。北京,、天津,、石家莊、太原,、濟南等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%左右,。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車,。

　　減煤

　　四省份4年減煤8300萬噸

　　實行煤炭消費總量控制,。到2017年底,北京市、天津市,、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸,。

　　河北4000萬噸 山東2000萬噸

　　北京1300萬噸 天津1000萬噸

　　供熱

　　京津冀實行供熱計量收費

　　京津冀及周邊地區(qū)實行供熱計量收費,。到2017年底,京津冀及周邊地區(qū)80%的具備改造價值的既有建筑完成節(jié)能改造。

　　揚塵

　　渣土車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)

　　到2015年底,渣土運輸車輛全部采取密閉措施,逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),。

　　黃標車

　　北京黃標車2015年全淘汰

　　2014年底:北京,、天津、河北,、山西和山東地級及以上城市建成區(qū)全面實施“黃標車”限行,。

　　2015年底:北京黃標車全部淘汰,天津基本淘汰,河北、山西,、內蒙古和山東淘汰2005年底前注冊營運的黃標車,。

　　2017年底:京津冀及周邊地區(qū)黃標車全部淘汰。

　　產能淘汰

　　1200家高污企業(yè)將退出北京

　　北京:到2017年底,調整退出高污染企業(yè)1200家,。

　　天津:到2017年底,鋼鐵產能,、水泥(熟料)產能、燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸,、500萬噸,、1400萬千瓦以內。

　　河北:到2017年底,鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬噸以上,。

　　山西:到2017年底,淘汰鋼鐵落后產能670萬噸,淘汰壓縮焦炭產能1800萬噸,。

　　內蒙古:到2017年底,淘汰水泥落后產能459萬噸。

　　山東:到2015年底,淘汰煉鐵產能2111萬噸,煉鋼產能2257萬噸,鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上,。

　　監(jiān)測

　　四省市PM2.5監(jiān)測年底全覆蓋

　　2013年底:北京,、天津、河北和山東完成地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測能力全覆蓋,。

　　2015年底:北京,、天津各建設3個國家直管監(jiān)測點;石家莊、太原,、呼和浩特,、濟南、青島等各建設2個國家直管監(jiān)測點,。

　　■ 焦點

　　京津冀2015年實施國V標準

　　【規(guī)定】環(huán)保部前日發(fā)布的國V排放標準,要求2018年全面實施,。昨日公布的《實施細則》提出,京、津,、冀要在2015年全面實施國V標準,晉,、內蒙古、魯2017年底前實施,。

　　《實施細則》要求,中石油,、中石化、中海油等煉化企業(yè)要合理安排生產和改造計劃,制定合格油品保障方案,確保按期供應合格油品。

　　【解讀】中國環(huán)科院副研究員岳欣表示,目前看來,還不好說這些措施是否能在2018年實現(xiàn)顆粒物控制目標,關鍵取決于油品供應,。“油品供應越快,減排就可以越有效,現(xiàn)在車廠沒有太大問題,只要有油,馬上就可以實施國V標準,。”

　　岳欣說,油品質量上去后,可以大幅提高在用車的減排效果。反過來說,如果車好,油差,則有可能會對一些車輛,尤其是柴油車造成一些影響,。

　　岳欣表示,目前措施中只見對黃標車的要求,但沒有提到老舊車,雖然目前北京已經開始控制老舊車,但對于其他大城市來說,黃標車淘汰速度加快后,就應該開始慢慢淘汰那些剛剛推出綠標時購買的老舊車了,。比如,2001年左右購買的國I汽油車,或2005年左右購買的國III柴油車。“黃標車淘汰后,這些車就要被界定成高排放車了,要往那個方向轉移了,。”

　　四省份將減煤炭8300萬噸

　　【規(guī)定】昨日公布的《實施細則》提出,要實行煤炭消費總量控制,。到2017年底,北京市、天津市,、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸,。

　　【解讀】環(huán)保部污防司副司長汪鍵表示,此前提的“煤炭總量控制”,還是一種“增量控制”,但“大氣十條”中首次提出“減量控制”,京津冀、長三角和珠三角地區(qū)需實現(xiàn)“煤炭負增長”,。

　　汪鍵表示,要實現(xiàn)煤炭負增長的是京、津,、冀,、魯四個省份,而晉、內蒙古雖然也屬于京津冀及其周邊地區(qū),但因為依然需要對整個京津冀地區(qū)供電,因此不對其做出煤炭負增長的要求,。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,目前北京削減燃煤力度最大,“北京連農村居民都用天然氣,可以說已做到了極致,。”

　　他認為,河北作為燃煤大省,未來還有繼續(xù)削減燃煤的空間。“地方上都提一個比較低的數(shù)字,總的來回就是一個博弈的過程,。”而目前的削減程度,雖然比他認為的可以削減的程度更低一些,但畢竟是中央的指令,是必須要實現(xiàn)的,。

　　他表示,接下來可以研究一些機制,如超出其能力范圍的可以用中央財政補貼,或者采用企業(yè)共同投資等辦法幫助河北省削減燃煤。

　　■ 北京情況

　　京重污染應急方案正在修訂

　　昨天印發(fā)的實施細則里要求,到今年底京津冀區(qū)域以及北京,、天津,、河北省要建立重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)。對此,北京市環(huán)保局相關負責人昨日表示,北京正在修訂的空氣重污染日應急方案更注重可操作性,。

　　此前,北京市發(fā)布“2013-2017年清潔空氣5年計劃”中提出,要成立市空氣重污染應急專項指揮部,修訂《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》,增加持續(xù)重污染的應急措施,包括機動車單雙號限行,、中小學校停課及可行的氣象干預等措施。

　　市環(huán)保局相關負責人昨天表示,正在修訂的應急方案更注重可操作性,。

　　據(jù)了解,北京去年實施的重污染日應急方案,是在重污染日到來時啟動,。該負責人表示,接下來可能在預判未來兩三天有重污染天時,就啟動相應的應急預案。“希望啟動應急預案和污染到來之間的時間尺度越長越好,但目前中長期的重污染預警能力還有限,。”

　　《實施細則》提出,到2015年底北京建3個分享到：