第六次全國人口普查統(tǒng)計,，截至2010年底,，我國60歲以上的老年人口達到1.78億，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">13.26%,，65歲及以上人口1.19億,，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">8.9%。我國是世界上唯一老齡人口過億的國家,。隨著壽命的延長,，老年人易患疾病的發(fā)病率和傷殘率上升，我國60歲以上老年人近半數(shù)患有高血壓等慢性病,，對醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)形成較大壓力,。

衛(wèi)生部高度重視老年衛(wèi)生工作，積極貫徹落實中國老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合深化醫(yī)改,，開展了大量工作。

一是著力健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高老年衛(wèi)生服務(wù)能力,。2009年至2011年，中央和地方財政投入大量資金,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),，截至2011年底，全國已有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)91.8萬個,，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)3.29萬個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.73萬，村衛(wèi)生室66.29萬個,，設(shè)衛(wèi)生室的村數(shù)占行政村數(shù)的比例達到了93.4%,。采取一系列措施，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),，加大人員培訓(xùn)力度,，鼓勵基層機構(gòu)建立全科醫(yī)生團隊,、開展家庭簽約醫(yī)生服務(wù)。近年來,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防治常見病,、多發(fā)病的能力逐步增強，提高了老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性,。

二是鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,，提升老年人醫(yī)療保障水平。截至2011年底,，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到8.32億,，參合率達到97.5%，人均籌資水平從2005年的30元提高到246.2元,，93.6%的縣區(qū)市政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%以上,，99%以上的縣區(qū)市補償封頂線高于全國農(nóng)民人均純收入6倍且不低于5萬元，98.7%的縣區(qū)市開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,，有效地減輕了農(nóng)村老年居民的就醫(yī)負(fù)擔(dān),。

三是強化老年人健康管理和慢性病預(yù)防控制，促進老年人健康水平的提高,。自2009年,，衛(wèi)生部將老年人健康管理作為國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容之一，制定了《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》,，開展疾病防控知識教育,，在建立居民健康檔案基礎(chǔ)上，每年為65歲以上老年人免費提供1次體格檢查,、輔助檢查和健康指導(dǎo),。對發(fā)現(xiàn)已確診的老年高血壓和糖尿病患者，提供規(guī)范化管理,，對體檢發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復(fù)查,。截至2012年6月底，65歲以上老年人健康管理人數(shù)為9712.2萬人,，高血壓規(guī)范管理人數(shù)為6612.6萬人,，糖尿病規(guī)范管理人數(shù)為1813萬人。

常見慢性病是影響老年人身體健康的主要疾病,，是造成老年人失能的重要原因。衛(wèi)生部把慢性病防治作為衛(wèi)生工作的重點,，組織實施了重大慢性病防控項目,，加大了腦卒中篩查和干預(yù)、腫瘤早診早治,、慢性病綜合防治和全民健康生活方式行動的力度,。組織實施了“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目,。今年5月，衛(wèi)生部,、國家發(fā)展改革委,、財政部等15個部委局聯(lián)合印發(fā)了《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》，明確了“十二五”期間慢性病防控的目標(biāo)和策略,，把加強慢性病防治作為改善民生,、推進醫(yī)改的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建政府主導(dǎo),、部門合作,、全社會參與的防控機制，健全慢性病綜合防治專業(yè)體系,，搭建慢性病綜合防治的平臺,，提高慢性病綜合防治的能力和水平。慢性病防治規(guī)劃的實施,，為提高老年人健康水平和生命質(zhì)量,，實現(xiàn)最大程度延長老年人獨立、自主生活時間這一健康老齡化目標(biāo)創(chuàng)造了條件,。

四是大力發(fā)展老年病醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院和護理院，滿足老年人醫(yī)療護理需求,。近年來,，衛(wèi)生部制定頒布了《社區(qū)護理管理指導(dǎo)意見（試行）》《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》和《“十二五”時期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》，修訂完善了護理院和康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn),。積極發(fā)展護理院,、老年病院、康復(fù)醫(yī)院等面向老年患者的延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),。提出“十二五”期間要逐步建立和完善“以機構(gòu)為支撐,、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長期護理服務(wù)體系,，逐步構(gòu)建分級醫(yī)療,、急慢分治的醫(yī)療模式。

當(dāng)前,，我國老年衛(wèi)生工作的兩個主要問題：一是我國人口老齡化進程加快,、老齡人口基數(shù)大、高齡老年人多,，慢性疾病患病率高,，整體上帶病生存時間長。我們面臨著不斷增長的老年人醫(yī)療衛(wèi)生需求與保障服務(wù)能力不相適應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。二是我國老年衛(wèi)生政策和措施還不夠完善,，針對老年人特點的專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)尚未形成,，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的老年衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高。

下一步,，衛(wèi)生部將根據(jù)深化醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求,，按照“保基本,、強基層,、建機制”的基本原則，做好以下工作,。一是繼續(xù)做好新農(nóng)合制度建設(shè)工作,，鞏固擴大參合率，不斷提高籌資水平,，到2015年,，人均年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元以上，進一步提高老年人醫(yī)療服務(wù)保障水平,。二是落實《中國護理事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,，開展醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu),，加強醫(yī)院老年病科,、臨終關(guān)懷科建設(shè)，根據(jù)實際需要,，設(shè)立老年病,、臨終關(guān)懷病房。開展試點,，探索建立針對老年,、慢性病、臨終關(guān)懷患者的長期醫(yī)療護理服務(wù)模式,。三是進一步發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)作用,，有效落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年衛(wèi)生項目，不斷拓展老年衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,、范圍和形式,。做好以高血壓、糖尿病為代表的慢性病規(guī)范化控制管理,；廣泛開展老年疾病防治知識宣傳,，促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療,。