關(guān)于做好進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)深入鞏固階段工作的通知

國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2014〕16號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局,、人口計(jì)生委）、公安廳局,、食品藥品監(jiān)管局,、中醫(yī)藥局，各軍區(qū)聯(lián)勤部,、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部，總參管理保障部,、總政直工部,、總裝后勤部衛(wèi)生局，國防大學(xué),、國防科技大學(xué)校務(wù)部衛(wèi)生部（處）,，總后直屬衛(wèi)生單位，各武警總隊(duì),，中國醫(yī)院協(xié)會(huì),、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)：

　　按照國家衛(wèi)生計(jì)生委等6部門開展進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）部署,，各地區(qū)、各部門高度重視,，密切配合,，扎實(shí)推進(jìn)，三個(gè)月的集中整治取得了重要階段性成效,。目前,，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入深入鞏固階段，為做好本階段工作,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一,、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度

　　各地要按照《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕25號(hào)）要求,，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”,，認(rèn)真總結(jié)集中整治階段工作，分析梳理問題,，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),。嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為,、以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動(dòng),，嚴(yán)肅查處出租出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師資格證書》和《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》,、出租承包科室,、違法違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)、違法發(fā)布醫(yī)療廣告,、外國醫(yī)師來華違法開展醫(yī)療美容等行醫(yī)行為,，并將集中整治階段暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題作為工作重點(diǎn)，下大力氣,，堅(jiān)決查處,，不留死角。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，高度重視群眾投訴舉報(bào),，探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到投訴一起,，嚴(yán)肅處理一起,，形成對非法行醫(yī)露頭就打的常態(tài)，堅(jiān)決防止反彈,。各地區(qū),、各部門要嚴(yán)格依法履職到位，對工作中存在失職瀆職行為的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,。各?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對工作推進(jìn)慢,、措施不力,、投訴舉報(bào)集中地區(qū)的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對重大案件的掛牌督辦,，推動(dòng)工作落實(shí),。

　　二、協(xié)作配合,，完善綜合整治工作機(jī)制

　　各地要繼續(xù)完善專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門間信息通報(bào),。各部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工,，認(rèn)真做好本系統(tǒng)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法,，共同查辦案件，形成綜合整治的強(qiáng)大聲勢,，有力震懾違法犯罪分子,。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門與公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大打擊刑事犯罪力度,；在查處無證行醫(yī)案件中發(fā)現(xiàn)處方藥,、麻醉藥等藥品時(shí)，要及時(shí)移交食品藥品監(jiān)督管理部門追溯來源,，依法處理,，斬?cái)酂o證行醫(yī)的非法藥品來源；要加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)配合,，特別是對于涉嫌假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員非法行醫(yī)的，軍隊(duì)和地方有關(guān)部門要統(tǒng)一行動(dòng),，齊抓共管,，確保查處到位；加強(qiáng)與綜合治理出生人口性別比工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作,，形成打擊“兩非”的合力,；加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織開展有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)開展依法執(zhí)業(yè)承諾，強(qiáng)化行業(yè)自律,。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)部的相關(guān)職能部門要密切配合,，建立信息共享機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格,、執(zhí)業(yè)范圍以及監(jiān)督執(zhí)法等信息要及時(shí)向社會(huì)公示,，監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果要與日常醫(yī)療管理工作相銜接。

　　三,、強(qiáng)化宣傳,，形成群防群控有利局面

　　各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)配合新聞媒體采訪報(bào)道,，加大宣傳引導(dǎo)和信息公開力度,，利用新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等形式,，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展,，堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道，為專項(xiàng)行動(dòng)深入鞏固階段營造良好的輿論環(huán)境,。要建立健全非法行醫(yī)案件公布制度,，選取不同類型的典型案例，定期進(jìn)行公開曝光,，在社會(huì)上形成有效的震懾,。同時(shí)，做好輿情收集工作,，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題,。近期，國家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站將登載宣傳材料,，各地要充分利用,，針對城市、農(nóng)村,、工地,、學(xué)校等不同區(qū)域，以及老人,、學(xué)生,、女性、流動(dòng)人口等不同人群,，開展豐富多樣的科普宣傳,，揭示各類非法行醫(yī)的危害，告知辨識(shí)方法和投訴舉報(bào)途徑,，引導(dǎo)公眾自覺抵制非法行醫(yī),，積極反映案件線索，形成群防群控的有利局面。要認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)群眾評議,，聽取群眾意見建議,，及時(shí)加以整改，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,。

　　四,、標(biāo)本兼治，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制

　　各地要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，打建并舉的原則,，繼續(xù)深化醫(yī)改，合理配置醫(yī)療資源,，加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī),，鼓勵(lì)社會(huì)資本到城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集區(qū)等醫(yī)療資源缺乏地區(qū)辦醫(yī),，積極解決流動(dòng)人口的醫(yī)保異地報(bào)銷問題,。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)療服務(wù)能力,，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求,，方便人民群眾特別是流動(dòng)人口看病就醫(yī)。加快完善衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，努力推動(dòng)地方立法工作,，做到有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理,，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可,，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公示，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),。同時(shí),，要認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號(hào)）要求，加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè),，完善基層綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化監(jiān)督職能，豐富監(jiān)督手段,，完善保障條件,，提高監(jiān)督能力，錘煉一支高素質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,。

　　各?。▍^(qū),、市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集匯總本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)深入鞏固階段有關(guān)工作信息，每季度最后一個(gè)月20日前向國家衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送季度工作進(jìn)展報(bào)告和匯總表（見國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕25號(hào)附件）,，9月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和匯總表,。

　　聯(lián)系人：國家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督局  伍競成、姜?jiǎng)倨?

　　電話：010-68792383,、68792981

　　傳真：010-68791896

國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳公安部辦公廳

國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳國家中醫(yī)藥局辦公室

總后勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部

2014年2月20日

（云南省健康教育所 2014.02.28 轉(zhuǎn)載）