國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案的通知

國(guó)衛(wèi)辦流管發(fā)﹝2013﹞35號(hào)

北京市,、天津市,、河北省,、山西省,、遼寧省,、吉林省,、黑龍江省,、上海市、江蘇省,、浙江省,、安徽省、福建省、山東省,、河南省,、湖北省、湖南省,、廣東省,、廣西壯族自治區(qū)、重慶市,、四川省,、貴州省、云南省,、西藏自治區(qū),、陜西省、寧夏回族自治區(qū),、青海省,、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委）：

《流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委第12次主任會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2013年11月28日

流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案

根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署,為進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù),我委擬在原國(guó)家人口計(jì)生委等部門開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在全國(guó)40個(gè)城市啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作,。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

    以衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的要求,，堅(jiān)持以人為本、保障基本,、逐步均等,、有序推進(jìn)原則，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù),，大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化,。
　　二、工作目標(biāo)
　　在“十二五”期間,，探索流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的工作模式和有效措施,，促進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享與應(yīng)用，提高流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)可及性和水平,，為建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)制度積累經(jīng)驗(yàn),。
　　三、試點(diǎn)范圍
　　在全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū),、市）40個(gè)流動(dòng)人口較集中的城市開(kāi)展試點(diǎn)工作（名單見(jiàn)附件）。
　　四,、重點(diǎn)工作
　?。ㄒ唬┙⒔∪鲃?dòng)人口健康檔案,。為在轄區(qū)居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案,，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的健康狀況,。健康檔案主要信息包括流動(dòng)人口基本信息、主要健康問(wèn)題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等內(nèi)容,。流動(dòng)人口健康檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,。
　　（二）開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育工作,。在流動(dòng)人口數(shù)量較多的社區(qū),、企業(yè)、廠礦,、單位和學(xué)校等主要場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳欄和資料發(fā)放點(diǎn),，每年定期開(kāi)展衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)政策宣傳活動(dòng)，舉辦傳染病防治等健康知識(shí)講座,，組織關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口健康義診活動(dòng),，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口更好地接受服務(wù),。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作。為轄區(qū)內(nèi)居住滿3個(gè)月的0-6歲流動(dòng)兒童建立預(yù)防接種檔案,，采取預(yù)約,、通知單、電話,、手機(jī)短信,、設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)等適宜方式，為流動(dòng)適齡兒童及時(shí)建卡,、接種,。每年集中開(kāi)展“查漏補(bǔ)種”活動(dòng)，對(duì)漏種兒童及時(shí)補(bǔ)種,。根據(jù)傳染病防控需要,開(kāi)展乙肝,、麻疹、脊灰等疫苗補(bǔ)充免疫,、群體性接種和應(yīng)急接種工作,。對(duì)入托入學(xué)流動(dòng)兒童嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)預(yù)防接種證等管理措施，不斷提高流動(dòng)適齡兒童疫苗接種率,。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)流動(dòng)人口傳染病防控措施。對(duì)建筑工地、商貿(mào)市場(chǎng),、生產(chǎn)加工企業(yè)等流動(dòng)人口密集地區(qū),，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)處置傳染病疫情,，切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口艾滋病,、結(jié)核病等傳染病的免費(fèi)救治等政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，改善流動(dòng)人口居住環(huán)境,。
　　（五）加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理,。為流動(dòng)孕產(chǎn)婦,、兒童建立統(tǒng)一的保健管理檔案。加強(qiáng)婦幼保健知識(shí)宣傳,。強(qiáng)化育齡婦女孕情監(jiān)測(cè),、葉酸補(bǔ)服、流動(dòng)孕產(chǎn)婦早孕建卡,、孕期保健,、高危篩查、住院分娩和產(chǎn)后訪視等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制工作,，保障母嬰安全,。完善0-6歲流動(dòng)兒童家庭訪視、定期健康檢查,、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等兒童保健服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦及新生兒預(yù)防艾滋病,、梅毒、乙肝母嬰傳播工作,。
　?。┞鋵?shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的各項(xiàng)要求,，全面開(kāi)展計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳倡導(dǎo),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康,、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),，為流動(dòng)育齡人口提供避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具及健康指導(dǎo)服務(wù)。
　　(七)探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制,。依托覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新工作模式和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平,。探索衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋流動(dòng)人口的措施和路徑,，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作有新突破。
　　五,、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工,。試點(diǎn)省份要高度重視試點(diǎn)工作,，特別是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要注重衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)作配合,，確保工作任務(wù)落實(shí)到位,。試點(diǎn)城市要根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)相應(yīng)調(diào)整或成立工作協(xié)調(diào)小組，明確相關(guān)部門職責(zé),，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，并抓緊組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo),、主要任務(wù),、保障措施及進(jìn)度安排，務(wù)求試點(diǎn)工作取得實(shí)效,。
　?。ǘ┰黾咏?jīng)費(fèi)投入，提供財(cái)政保障,。中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)省份強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，參照當(dāng)?shù)貞艏丝谛l(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn),，將流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出預(yù)算范圍予以保障,。試點(diǎn)城市逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，按照常住人口規(guī)模編制年度預(yù)算,，使流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)與需求相適應(yīng),。
　　（三）開(kāi)展調(diào)查研究,，準(zhǔn)確掌握情況,。我委將于2014年第一季度組織開(kāi)展試點(diǎn)城市流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查工作，試點(diǎn)城市要按照統(tǒng)一要求,，協(xié)助做好本地流動(dòng)人口數(shù)據(jù),，特別是流動(dòng)育齡婦女,、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童等重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)的清理核查工作,，掌握本地區(qū)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀,，為做好試點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
　?。ㄋ模┱闲畔①Y源,，推動(dòng)信息共享。試點(diǎn)城市要依托區(qū)域人口健康信息平臺(tái),，完善居民電子健康檔案,，整合流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)信息資源，普及應(yīng)用居民健康卡,，建立健全相關(guān)信息共享機(jī)制,。完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)信息跨地區(qū),、跨部門的互聯(lián)互通,、共享應(yīng)用。
　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)檢查,，完善考評(píng)機(jī)制。試點(diǎn)城市要將試點(diǎn)工作納入基本公共服務(wù)績(jī)效考核體系,，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,。績(jī)效考評(píng)結(jié)果要與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤,。我委將建立試點(diǎn)工作通報(bào)制度,，每年對(duì)試點(diǎn)工作組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，并根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)地區(qū)和中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi),。各試點(diǎn)省份要在2013年底前完成對(duì)試點(diǎn)工作的具體部署和安排,，并將相關(guān)情況于2014年1月底前報(bào)我委流動(dòng)人口司。

　　

附件：試點(diǎn)城市名單

序號(hào)	?。▍^(qū),、市）	城市	序號(hào)	省（區(qū),、市）	城市
1	北京	朝陽(yáng)區(qū)	21	安徽	合肥
2		豐臺(tái)區(qū)	22	福建	廈門
3	天津	濱海新區(qū)	23		泉州
4		津南區(qū)	24	山東	青島
5	河北	石家莊	25	河南	鄭州
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