新華網(wǎng)北京12月19日電國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委19日公布《院前醫(yī)療急救管理辦法》,，明確了院前醫(yī)療急救的公益性,，并提出“急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)”等“五不準(zhǔn)”。

    院前醫(yī)療急救是指由急救中心（站）和承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照統(tǒng)一指揮調(diào)度,，在患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng),。

    在管理辦法中,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委明確，院前急救是由政府主辦的公益性事業(yè),，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾生命安全,，屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù),，

    為統(tǒng)籌并充分利用有限的區(qū)域院前醫(yī)療急救資源，避免或減少醫(yī)院內(nèi)部二次調(diào)度,，縮短呼叫反應(yīng)時(shí)間,，提高急救效率，管理辦法要求設(shè)立院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),。院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)以急救中心（站）為主體,，按照急救半徑和呼叫反應(yīng)時(shí)間，由衛(wèi)生行政部門確定醫(yī)院共同組成網(wǎng)絡(luò),。

    管理辦法明確了院前醫(yī)療急救的“五不準(zhǔn)”：第一,，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、個(gè)人不得使用急救中心（站）的名稱開展院前醫(yī)療急救工作,；第二，其他單位和個(gè)人不得設(shè)置“120”呼叫號(hào)碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話,；第三,，急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)；第四,，急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得將救護(hù)車用于非院前醫(yī)療急救服務(wù),；第五，除急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院外，任何單位和個(gè)人不得使用救護(hù)車開展院前醫(yī)療急救工作,。

據(jù)了解,，《院前醫(yī)療急救管理辦法》將于2014年2月1日起施行。

《院前醫(yī)療急救管理辦法》

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令 第3號(hào)

《院前醫(yī)療急救管理辦法》已于2013年10月22日經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年2月1日起施行。

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主任 李斌

2013年11月29日

院前醫(yī)療急救管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)院前醫(yī)療急救管理,，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為,，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，促進(jìn)院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員。

　　本辦法所稱院前醫(yī)療急救,，是指由急救中心（站）和承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院）按照統(tǒng)一指揮調(diào)度,，在患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場(chǎng)搶救,、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng),。

　　第三條  院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，鼓勵(lì),、支持社會(huì)力量參與,。衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,、合理配置,、提高效能”的原則，統(tǒng)一組織,、管理,、實(shí)施。衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，保證院前醫(yī)療急救與當(dāng)?shù)厣鐣?huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)。

　　第四條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)院前醫(yī)療急救體系建設(shè),，監(jiān)督管理全國(guó)院前醫(yī)療急救工作,。

    縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施本轄區(qū)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，監(jiān)督管理本轄區(qū)院前醫(yī)療急救工作,。

第二章  機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　第五條  院前醫(yī)療急救以急救中心（站）為主體,，與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)共同實(shí)施。

　　第六條  縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照就近,、安全,、迅速、有效的原則設(shè)立,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理,。

　　第七條  急救中心（站）由衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》設(shè)置,、審批和登記。

　　第八條  設(shè)區(qū)的市設(shè)立一個(gè)急救中心,。因地域或者交通原因,，設(shè)區(qū)的市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的縣（縣級(jí)市），可以依托縣級(jí)醫(yī)院或者獨(dú)立設(shè)置一個(gè)縣級(jí)急救中心（站）,。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度縣級(jí)急救中心（站）并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　第九條  急救中心（站）應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局,、醫(yī)院專科情況等指定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,，并將急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院名單向社會(huì)公告,。急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照其承擔(dān)任務(wù)達(dá)到急救中心（站）基本要求。

　　未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn),，任何單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得使用急救中心（站）的名稱開展院前醫(yī)療急救工作,。

　　第十條  急救中心（站）負(fù)責(zé)院前醫(yī)療急救工作的指揮和調(diào)度,，按照院前醫(yī)療急救需求配備通訊系統(tǒng)、救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員,，開展現(xiàn)場(chǎng)搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)途中救治,、監(jiān)護(hù)。急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作,。

　　第十一條  縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口,、服務(wù)半徑、地理環(huán)境,、交通狀況等因素,，合理配置救護(hù)車。

　　救護(hù)車應(yīng)當(dāng)符合救護(hù)車衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)志圖案,、標(biāo)志燈具和警報(bào)器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條  急救中心（站）,、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院救護(hù)車以及院前醫(yī)療急救人員的著裝應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，統(tǒng)一標(biāo)注急救中心（站）名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼。

　　第十三條  全國(guó)院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼為“120”,。

　　急救中心（站）設(shè)置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心,，其他單位和個(gè)人不得設(shè)置“120”呼叫號(hào)碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話。

　　第十四條  急救中心（站）通訊系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)集成,、救護(hù)車定位追蹤,、呼叫號(hào)碼和位置顯示、計(jì)算機(jī)輔助指揮,、移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸,、無(wú)線集群語(yǔ)音通訊等功能。

　　第十五條  縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救專業(yè)人員的培訓(xùn),，定期組織急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院開展演練,，推廣新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力與水平,。

　　第十六條  縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、地域范圍,、經(jīng)濟(jì)條件等因素,，加強(qiáng)急救中心（站）的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

第三章  執(zhí)業(yè)管理

 　　第十七條  急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院開展院前醫(yī)療急救工作應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律,、法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范、診療指南,。

　　第十八條  急救中心（站）應(yīng)當(dāng)制定院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責(zé),，保證院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全,、規(guī)范服務(wù)和迅速處置,。

　　第十九條  從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員包括醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員,。

　　醫(yī)師和護(hù)士應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書,。

　　醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得國(guó)家職業(yè)資格證書；上崗前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)急救中心培訓(xùn)考核合格,。

在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、考核,、聘任等方面應(yīng)當(dāng)對(duì)上述人員給予傾斜,。

　　第二十條  醫(yī)療救護(hù)員可以從事的相關(guān)輔助醫(yī)療救護(hù)工作包括：

　?。ㄒ唬?duì)常見急癥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初步處理；

　?。ǘ?duì)患者進(jìn)行通氣,、止血、包扎,、骨折固定等初步救治,；

　　（三）搬運(yùn),、護(hù)送患者,；

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇,；

　?。ㄎ澹┰诂F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾自救、互救,。

　　第二十一條  急救中心（站）應(yīng)當(dāng)配備專人每天24小時(shí)受理“120”院前醫(yī)療急救呼叫,。“120”院前醫(yī)療急救呼叫受理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)急救中心培訓(xùn)合格。

　　第二十二條  急救中心（站）應(yīng)當(dāng)在接到“120”院前醫(yī)療急救呼叫后,，根據(jù)院前醫(yī)療急救需要迅速派出或者從急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院派出救護(hù)車和院前醫(yī)療急救專業(yè)人員,。不得因指揮調(diào)度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù),。