國衛(wèi)辦婦幼函〔2013〕383號

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省,、黑龍江省、安徽省、江西省,、河南省、湖北省,、湖南省,、廣西壯族自治區(qū)、重慶市,、四川省,、貴州省、云南省,、西藏自治區(qū),、陜西省,、甘肅省、青海省,、寧夏回族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委）、婦聯(lián)：

為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》,，改善貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)和健康狀況,，提高兒童家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平，決定在你?。▍^(qū),、市）開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。現(xiàn)將《2013年貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目方案》（可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站婦幼健康頻道兒童衛(wèi)生欄目下載）印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

全國婦聯(lián)辦公廳

2013年11月11日

2013年貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目方案

　　為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，改善貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)和健康狀況,，提高兒童家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及程度,，2013年，國家衛(wèi)生計生委與全國婦聯(lián)繼續(xù)合作在集中連片特殊困難地區(qū)實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目,。

一,、項目目標(biāo)

（一）總目標(biāo)。為貧困地區(qū)6-24月齡嬰幼兒補(bǔ)充輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品（以下簡稱營養(yǎng)包）,，普及嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識與技能,，改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)和健康狀況。

（二）具體目標(biāo),。

1.項目地區(qū)縣,、鄉(xiāng)、村相關(guān)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到80%以上,，提高項目地區(qū)兒童看護(hù)人對營養(yǎng)包的知曉率,。

2.營養(yǎng)包發(fā)放率達(dá)到80%以上，營養(yǎng)包有效服用率達(dá)到60%以上,。

3.提高項目地區(qū)兒童看護(hù)人嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識水平,，看護(hù)人健康教育覆蓋率達(dá)到80%以上。

4.項目地區(qū)6-24月齡嬰幼兒貧血患病率在基線調(diào)查基礎(chǔ)上下降20%,，生長遲緩率在基線調(diào)查基礎(chǔ)上下降5%,。

二、項目范圍和內(nèi)容

（一）項目范圍,。國家集中連片特殊困難地區(qū)的300個縣,。

（二）項目對象：農(nóng)村6-24月齡嬰幼兒，具體任務(wù)數(shù)見附件1,。

（三）項目內(nèi)容,。

1.廣泛開展社會動員及宣傳活動,。通過電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展社會宣傳,，擴(kuò)大項目影響,，動員社會各界對貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)狀況給予關(guān)注和支持。

2.開展項目管理和技術(shù)培訓(xùn),。對各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）和婦聯(lián)相關(guān)人員進(jìn)行嬰幼兒營養(yǎng)和喂養(yǎng)知識,、健康教育方法及營養(yǎng)包發(fā)放管理等培訓(xùn)，提高其項目管理水平和咨詢指導(dǎo)能力,。

3.規(guī)范招標(biāo)采購,。省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，確保營養(yǎng)包質(zhì)量,，招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)于經(jīng)費下達(dá)后2-3個月內(nèi)完成,。

4.免費發(fā)放營養(yǎng)包。新啟動的項目縣,，項目啟動時,，為6-18月齡嬰幼兒每天提供1包營養(yǎng)包，至24月齡,。項目實施期間,，滿6月齡的嬰兒即納入發(fā)放對象，滿24月齡的幼兒即停止發(fā)放,。2012年項目縣發(fā)放對象為6-24月齡嬰幼兒,。

5.開展多種形式的健康教育活動。向兒童看護(hù)人以及其他育齡婦女傳播兒童營養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)知識,、營養(yǎng)包的作用和服用方法,，提高看護(hù)人營養(yǎng)包的知曉率和科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。

6.開展監(jiān)測與評估,。國家級抽取部分項目地區(qū)開展干預(yù)效果監(jiān)測與評估,。鼓勵各省（區(qū),、市）按照國家級監(jiān)測評估方案組織開展本地項目監(jiān)測與評估工作,。

項目培訓(xùn)手冊、村醫(yī)手冊和有關(guān)健康教育材料模板見網(wǎng)站（www.etyygs.chinawch.org.cn）,請各地自行下載使用,。

三,、組織實施

（一）組織管理。

1.成立“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”領(lǐng)導(dǎo)小組,。國家衛(wèi)生計生委和全國婦聯(lián)共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生計生委婦幼司,，負(fù)責(zé)全國貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善工作的組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理等。負(fù)責(zé)組織制訂項目方案,；組織成立國家級專家技術(shù)指導(dǎo)組,；對相關(guān)信息進(jìn)行管理。

2.省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門和婦聯(lián)等相關(guān)部門組成本地區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本地區(qū)項目工作的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；制訂實施方案,；落實有關(guān)經(jīng)費,；組織成立省級專家技術(shù)指導(dǎo)組；開展人員培訓(xùn),；管理相關(guān)信息,；定期向國家項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進(jìn)展情況。

3.各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要加強(qiáng)與婦聯(lián)組織的協(xié)調(diào)合作,，婦聯(lián)組織要主動溝通,，配合衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）部門做好項目的組織動員和社會宣傳工作，共同開展面向家長和看護(hù)人的健康教育活動和嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù),，建立分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，共同推進(jìn)項目實施,。

（二）項目實施,。

1.成立國家級專家技術(shù)指導(dǎo)組。由營養(yǎng),、兒童保健,、兒科臨床、健康教育,、食品安全,、衛(wèi)生管理和社會政策等領(lǐng)域?qū)＜医M成。為衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門決策提供建議,；負(fù)責(zé)制訂項目基線調(diào)查,、評估效果、培訓(xùn)和健康教育等方案,；參與項目方案論證,、培訓(xùn)教材及健康教育材料開發(fā)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查,；對項目?。▍^(qū),、市）開展技術(shù)培訓(xùn)、社會宣傳動員和健康教育工作提供技術(shù)支持,；對營養(yǎng)包生產(chǎn)及供應(yīng)的質(zhì)量保障體系的執(zhí)行提供技術(shù)指導(dǎo)等,。

2.各省（區(qū),、市）成立省級專家技術(shù)指導(dǎo)組,，并參照國家級技術(shù)指導(dǎo)組的職責(zé)制訂省級技術(shù)指導(dǎo)組的職責(zé),。

3.國家和省級婦幼保健機(jī)構(gòu)成立項目管理辦公室,。在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)項目的組織實施和日常管理工作,，負(fù)責(zé)組織項目方案論證,、項目管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，信息收集整理,、項目督導(dǎo)等工作,。定期向項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進(jìn)展情況。

4.鼓勵國際組織和社會組織參與項目的宣傳動員和監(jiān)督評估,，提高項目實施效果,。倡導(dǎo)營養(yǎng)包生產(chǎn)企業(yè)履行社會責(zé)任，確保營養(yǎng)包質(zhì)量和安全,，按時供貨,，并支持宣傳培訓(xùn)活動。

（三）營養(yǎng)包發(fā)放管理,。省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門按照每月平均任務(wù)數(shù)確定年度營養(yǎng)包需求量,，集中招標(biāo)采購后按計劃統(tǒng)一配送到各項目縣（區(qū)）或各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。各?。▍^(qū),、市）結(jié)合實際制訂營養(yǎng)包發(fā)放管理辦法，明確各級相關(guān)部門的分工和職責(zé),，明確營養(yǎng)包發(fā)放人員,。營養(yǎng)包發(fā)放由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實施，同時充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的宣傳動員作用,，并結(jié)合預(yù)防接種,、兒童保健服務(wù)、兒童早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等工作開展,。各項目?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)積極探索營養(yǎng)包發(fā)放管理的適宜模式,，促進(jìn)項目可持續(xù)發(fā)展,。

（四）信息報送,。省級項目管理辦公室按季度匯總各項目縣營養(yǎng)包發(fā)放統(tǒng)計情況，年度末提交項目工作總結(jié),，按時報送至國家級項目管理辦公室,。

四、經(jīng)費管理和保障

（一）各?。▍^(qū),、市）根據(jù)財政部資金管理的相關(guān)規(guī)定和項目工作任務(wù)，落實配套工作經(jīng)費,，保障衛(wèi)生,、婦聯(lián)項目宣傳動員、培訓(xùn),、質(zhì)量控制和監(jiān)督評估工作順利開展,。

（二）實行項目專款專用,，不得用于與本項目無關(guān)的其他支出,。

（三）嚴(yán)格開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,，加強(qiáng)財務(wù)和會計核算,，做好項目的監(jiān)督檢查工作，同時接受上級部門組織的資金檢查,。

五,、項目監(jiān)督與評估

（一）國家衛(wèi)生計生委制訂督導(dǎo)評估方案，并聯(lián)合全國婦聯(lián)定期組織檢查,，抽取部分項目省進(jìn)行項目管理,、資金運轉(zhuǎn)、實施情況及干預(yù)效果的督導(dǎo)和評估,。

（二）省級項目領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查,，每年對所有項目縣的實施情況進(jìn)行至少1次督導(dǎo)和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,，確保各項工作落實到位,，保證項目實施效果。