李斌：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是保障和改善民生的重大舉措，關(guān)系人民健康福祉,，關(guān)系民族未來,。黨的十八屆三中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，對繼續(xù)深化醫(yī)改作出了全面部署,，我們要準確把握這一部署的內(nèi)涵和要求,，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,，全面貫徹落實,，確保完成中央提出的改革目標任務(wù),。

一,、深刻認識深化醫(yī)改的重要性和緊迫性

　　改革是推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力源泉。2009年中央作出了深化醫(yī)改的重大決策部署,，經(jīng)過4年多的努力探索,，醫(yī)改取得了重大階段性成效，群眾看病難,、看病貴問題得到有效緩解,。一是全民基本醫(yī)保制度框架基本建成，職工醫(yī)保,、居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險覆蓋了13億多人口,，織起了世界上規(guī)模最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)。二是國家基本藥物制度全面建立,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革持續(xù)深化,，初步建立起維護公益性、調(diào)動積極性,、保障可持續(xù)的運行新機制,。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系顯著加強。中央投入700多億元支持2400多所縣級醫(yī)院和4萬多所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),；啟動了以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“軟硬件”都得到明顯改善。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高,，服務(wù)內(nèi)容得到拓展,，服務(wù)標準穩(wěn)步提升，億萬人民群眾得到了實惠,。五是公立醫(yī)院改革試點積極推進,，積累了有益經(jīng)驗。

　　與此同時,，也要清醒地看到,，醫(yī)改取得的成績還是初步的、階段性的，與人民群眾的期盼相比,，還有一定的差距,。醫(yī)療資源總量不足的矛盾依然突出，以藥補醫(yī)的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn),，實現(xiàn)醫(yī)改的長遠目標任重道遠,。特別是，當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進入深水區(qū),，觸及的深層次矛盾和問題越來越多,，難度越來越大。人民群眾對醫(yī)改的期盼越來越高,，醫(yī)改對經(jīng)濟社會的影響也越來越廣泛,。面對新的形勢和要求，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度,，充分認識深化醫(yī)改的重大意義,。

　　（一）繼續(xù)深化醫(yī)改是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的內(nèi)在要求

　　健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),，沒有全民的健康就沒有全面的小康,。新中國成立以來特別是新一輪醫(yī)改啟動實施后，我國人民群眾健康水平有了很大的提高,。但隨著經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段,，一方面，城鄉(xiāng)居民健康需求不斷提升,，并呈現(xiàn)多層次,、多元化特點；另一方面,，疾病譜變化,、醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新、重大傳染病防控,，以及意外傷害,、食品安全等各類危險因素交織疊加。這些都加劇了衛(wèi)生資源供給約束與衛(wèi)生需求日益增長之間的矛盾,。只有加快改革,，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，才能逐步解決面臨的問題和挑戰(zhàn),，確保到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標得以實現(xiàn),。

　　（二）繼續(xù)深化醫(yī)改是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大民生工程和發(fā)展工程

　　加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),，提高人民健康水平,，是現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障,。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高全體人民素質(zhì),，是把我國十幾億人口壓力轉(zhuǎn)化為長期的發(fā)展優(yōu)勢的前提,。還要看到，深化醫(yī)改,，各級政府加大對衛(wèi)生的投入,，可以直接擴大投資，帶動醫(yī)藥衛(wèi)生及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同時,，保障好群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng),，有利于緩解群眾后顧之憂,，增加即期消費。此外,，今后一段時期是我國城鎮(zhèn)化加快推進的關(guān)鍵階段,，將有大量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市,。深化醫(yī)改,，能夠為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好的條件,。因此,，我們必須從擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生的高度，充分認識醫(yī)改在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重大作用,。

　?。ㄈ├^續(xù)深化醫(yī)改是協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會改革的重要實踐

　　30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就主要得益于改革,，未來發(fā)展還必須依靠改革,。改革是最大的紅利。醫(yī)改是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一項重大改革,，觸及各方面的矛盾和問題,。在醫(yī)改中，政府增加的投入主要用于低收入群體,，這實際上是收入分配結(jié)構(gòu)的再調(diào)整,，有利于促進社會公平正義與和諧進步。醫(yī)改還涉及到政府職能轉(zhuǎn)變和財稅,、價格,、人事薪酬等方面的體制機制改革，都需要進行大膽的探索創(chuàng)新?？傊?，醫(yī)改是整體改革的一個重要組成部分，其積累的經(jīng)驗對經(jīng)濟社會領(lǐng)域的其他改革必將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響,。

　　二,、準確理解和深刻把握深化醫(yī)改的重要原則

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國情，一切從實際出發(fā),，堅持正確的改革原則,，不斷提升深化醫(yī)改的質(zhì)量和水平。

　?。ㄒ唬﹫猿执龠M公平和提高效率相結(jié)合

　　健康公平是社會主義制度的本質(zhì)要求,，是由衛(wèi)生事業(yè)的公益性所決定的。在深化醫(yī)改中,，要把促進健康公平放到更加突出的位置,，優(yōu)先發(fā)展和保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力做到公平公正,，讓人人分享醫(yī)改成果,。在投入和政策上重點向農(nóng)村、社區(qū),、困難地區(qū),、中西部地區(qū)傾斜，著力改變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源分布不合理的狀況,。在促進公平的同時,，也要注重效率。一方面,，要建立科學(xué)的考核評價體系,，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行活力；另一方面,，要精打細算,，科學(xué)預(yù)算，把有限的資金投向最重要的領(lǐng)域,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),、最需要的人群，使有限的投入產(chǎn)生更大的效益,。

　?。ǘ﹫猿终鲗?dǎo)與引入市場機制相結(jié)合

　　持續(xù)深化醫(yī)改，必須正確處理好基本和非基本的關(guān)系,，充分發(fā)揮好政府和市場兩個積極性,。政府要承擔(dān)?；镜呢?zé)任，做到均等化,、廣覆蓋,。對群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求努力做到盡力而為、量力而行,，使?；九c經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。還要認識到,，在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求難以完全由政府直接提供,。這就要求在強化政府主導(dǎo)的同時,，還要充分發(fā)揮各類市場主體和社會組織的作用，形成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)多方參與機制,，更多地動員社會力量支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

　　（三）堅持制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新相結(jié)合

　　制度是事業(yè)發(fā)展的根本,，更具有全局性,、基礎(chǔ)性和長遠性。新一輪醫(yī)改提出,，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,，這是重大的理念和制度創(chuàng)新。前4年改革,，我們重點建立了全民基本醫(yī)保制度、基本藥物制度,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制等,，努力做到從制度設(shè)計上保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)前,，醫(yī)改進入新階段,，需要從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量、從形成框架向制度建設(shè),、從試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變,，這就要求在深化醫(yī)改中，必須進一步解放思想,，大膽探索,，不斷推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新,，逐步建立符合國情,、惠及全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　?。ㄋ模﹫猿肿屓嗣袢罕姷脤嵒莺驼{(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性相結(jié)合

　　為民惠民是深化醫(yī)改的最終目的,。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，具有社會性,、群眾性和普遍性,，無論是深化改革，還是推動發(fā)展,，都要始終堅持為人民健康服務(wù)的方向,，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，不斷提升全民健康水平,。廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍,，要切實保障好他們的合法權(quán)益，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍,，充分調(diào)動他們的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，使其主動參與改革,、支持改革,、擁護改革。

　　三,、進一步明確深化醫(yī)改的重點任務(wù)

　　今后一段時期是深化醫(yī)改在新起點上取得新突破,、朝著實現(xiàn)2020年基本建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度目標邁進的決戰(zhàn)決勝階段，改革任務(wù)艱巨繁重,。要繼續(xù)堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念,，按照保基本,、強基層,、建機制的要求，統(tǒng)籌安排,、突出重點,、循序推進，進一步深化醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)以及監(jiān)管體制等領(lǐng)域的改革,，持續(xù)不斷地把改革推向深入,。

　　（一）健全全民醫(yī)保體系

　　全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ),。下一階段改革要在完善制度上加大力度,。一是逐步提高居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準,，推進建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提升基本醫(yī)保支付能力和重特大疾病保障水平,。二是加大醫(yī)保支付方式改革力度,，積極推行按病種付費、按人頭付費,、總額預(yù)付等綜合方式,，增強醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用，實現(xiàn)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與控制醫(yī)藥費用過快增長的雙優(yōu)結(jié)果,。三是提升基本醫(yī)保管理和服務(wù)水平,，推進基本醫(yī)保和醫(yī)療救助即時結(jié)算，建立異地就醫(yī)結(jié)算機制,。同時,，逐步完善基本醫(yī)保管理體制，理順管理職能,，提高經(jīng)辦管理運行效率,。四是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，健全疾病應(yīng)急救助制度,，筑牢醫(yī)療保障底線。五是積極發(fā)展商業(yè)健康保險,，支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險,，滿足多層次的健康保障需求。

　?。ǘ┥罨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

　　一是鞏固完善國家基本藥物制度,，穩(wěn)固基本藥物集中采購機制，有序推動基本藥物制度逐步延伸到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定長效的補償機制,，深化基層機構(gòu)編制、人事薪酬改革,，鞏固基層醫(yī)改成效。二是繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，健全以縣級醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市,，要加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),，與大醫(yī)院分工協(xié)作的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,，不斷完善中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展機制和政策,。四是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生服務(wù)模式,，逐步建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度,。積極推進家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式,，建立全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。五是穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,，繼續(xù)提升人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準,，實施好規(guī)劃免疫、婦幼保健,、重性精神疾病患者管理,、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合,。六是進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償,、養(yǎng)老等政策，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn),，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的服務(wù)能力和水平,，不斷筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

　?。ㄈ┘涌焱七M公立醫(yī)院改革

　　公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體,，在保基本中發(fā)揮支柱作用,。一是切實履行好政府辦醫(yī)職責(zé),，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，堅持公立醫(yī)療機構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位,。二是以破除以藥補醫(yī)機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌推進管理體制和價格、藥品供應(yīng)改革,，理順醫(yī)藥價格,，建立科學(xué)的補償機制。三是推進建立公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，深化人事分配等機制綜合改革,，建立適應(yīng)行業(yè)特點的人事薪酬制度，加強績效考核,，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制,，建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?？h級公立醫(yī)院覆蓋9億人口,，是連接大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的樞紐,，也是解決好看病難、看病貴問題的關(guān)鍵一環(huán),。當(dāng)前,，要把縣級醫(yī)院改革作為重點，加快改革步伐,，力爭用3年的時間全面完成,，切實發(fā)揮好縣域內(nèi)龍頭醫(yī)院作用。與此同時,，要深化拓展城市醫(yī)院的綜合改革試點,，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一指導(dǎo),，綜合推進，進行系統(tǒng)性的改革試點,，形成改革政策的疊加效應(yīng),。

　　（四）積極推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展是深化醫(yī)改,、改善民生,、提升全民健康素質(zhì)的必然要求。鼓勵社會辦醫(yī)是發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,，要進一步解放思想,、創(chuàng)新思路，鼓勵社會力量以出資新建,、參與改制,、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè),，優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),。要加大價格、財稅,、用地等政策引導(dǎo),，清理取消不合理的規(guī)定，加快落實對非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準入,、社會保險定點,、重點專科建設(shè),、職稱評定、技術(shù)準入等方面同等對待的政策,。同時,，要加快發(fā)展養(yǎng)老護理,、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、健康保險等服務(wù),，把深化醫(yī)改與加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來,，互為促進、聯(lián)動發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┘訌娦l(wèi)生信息化建設(shè)

　　要建立健全人口健康信息管理制度，充分利用信息化手段,，提高人口健康管理水平,。要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標準化，加快研究建立全國統(tǒng)一的電子健康檔案,、電子病歷,、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)標準體系，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè),，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享,、互聯(lián)互通。要以面向基層,、偏遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程影像診斷,、遠程會診、遠程監(jiān)護指導(dǎo),、遠程教育等為主要內(nèi)容,，發(fā)展遠程醫(yī)療，使優(yōu)質(zhì)資源更加便捷地服務(wù)基層群眾,。

　?。┩七M人才培養(yǎng)使用制度改革

　　一是建立適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度，深化醫(yī)學(xué)教育改革,，重視人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。二是加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè),，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng),，做好全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng),，實施全科醫(yī)生特崗項目,，確保如期實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生配備目標。三是加大護士,、養(yǎng)老護理員,、藥師、兒科醫(yī)師等急需緊缺專門人才的培養(yǎng)。四是允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),，鼓勵具備條件的醫(yī)師向基層流動,，加強規(guī)范管理，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全,。五是加快推進醫(yī)療領(lǐng)域收入分配制度改革,，逐步建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度，體現(xiàn)多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,，保障廣大醫(yī)務(wù)人員的合法收入普遍提高。

　?。ㄆ撸┩晟漆t(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體制

　　強化全行業(yè)監(jiān)管職能,，優(yōu)化監(jiān)管機制、完善監(jiān)管制度,、創(chuàng)新監(jiān)管手段,，加大執(zhí)法力度，切實保障人民群眾健康權(quán)益,。要依法嚴厲打擊非法行醫(yī),，嚴肅查處藥品購銷、醫(yī)保報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為,。建立信息公開,、社會多方參與的監(jiān)管制度。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，要教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者自覺珍惜職業(yè)價值,，不斷提升自身修養(yǎng)，更好地為患者服務(wù),。要完善醫(yī)療糾紛處理機制,，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)環(huán)境,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。

　　四、逐步調(diào)整完善生育政策

　　逐步調(diào)整完善生育政策,，促進人口長期均衡發(fā)展,，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系中華民族長治久安,。堅定不移地實行計劃生育基本國策，根據(jù)人口形勢的變化適時調(diào)整完善生育政策,，對于促進人口長期均衡發(fā)展,，全面建成小康社會具有重大意義,。

　　（一）計劃生育工作取得巨大成就

　　計劃生育是我國的基本國策,。經(jīng)過全黨全社會多年不懈努力,，我國計劃生育工作取得了巨大成就，人口過快增長的勢頭得到有效控制,，人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，有效緩解了對資源環(huán)境的壓力,，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和社會進步,，改善了婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ),。實踐證明,，實行計劃生育政策，符合國家長遠發(fā)展,，符合群眾根本利益,，是完全正確的，必須長期堅持,。

　?。ǘ┲鸩秸{(diào)整完善生育政策意義重大

　　進入新世紀以來，我國人口形勢發(fā)生了重大變化,。人口眾多仍然是我國基本國情,，人口結(jié)構(gòu)性問題正在成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。當(dāng)前,，我國人口撫養(yǎng)比較低,、勞動力資源比較充足，在這個時期調(diào)整完善生育政策,，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策（簡稱“單獨兩孩政策”）,，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度,；有利于改善人口性別比結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu),，促進我國由人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變；有利于進一步縮小國家政策與群眾意愿的差距,，促進家庭幸福,、代際和諧和社會穩(wěn)定；有利于穩(wěn)定低生育水平,，促進人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥扎實有序推進逐步調(diào)整完善生育政策工作

　　調(diào)整完善生育政策工作，要遵循“總體穩(wěn)定,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,。一是堅持計劃生育黨政“一把手”親自抓,、負總責(zé)，嚴格落實“一票否決”制,，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,、落實到位,。二是鞏固和加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍,，確保穩(wěn)定適度低生育水平,。三是堅持正確的輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地宣傳計劃生育工作取得的巨大成就,，深入細致地做好干部群眾的思想工作,，切實維護計劃生育政策的嚴肅性。四是加強政策協(xié)調(diào)和信息溝通,，做好重大經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接,，確保調(diào)整完善生育政策工作穩(wěn)妥扎實有序推進。（來源：《求是》2013年12月1日）

(云南省健康教育所 2013.12.03 轉(zhuǎn)載)