健康報(bào)報(bào)訊  (記者孔令敏)10月14日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,。《意見(jiàn)》提出,到2020年,健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上,基本建立覆蓋全生命周期,、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系,打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,并形成一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出,《意見(jiàn)》從鼓勵(lì)擴(kuò)大供給、刺激消費(fèi)需求兩個(gè)維度,針對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和主要任務(wù),在保持現(xiàn)行政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上,提出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障、完善財(cái)稅價(jià)格政策等具體措施,并首次提出了將社會(huì)資本舉辦的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)納入財(cái)政資金補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步加大了政府對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域的投入,。

　　《意見(jiàn)》指出,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開(kāi)放,并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域,都要向外地資本開(kāi)放,。嚴(yán)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批時(shí)限,下放審批權(quán)限,及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息,各地要鼓勵(lì)有條件的地方采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)行主體,簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng),、開(kāi)辦,、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù),。放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量,、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制,。

　　加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障,各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地,。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育,、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套,。

　　優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,積極支持符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)創(chuàng)新型新業(yè)態(tài),、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù),。明確提出政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,。

　　完善財(cái)稅價(jià)格政策,建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制,。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),其專(zhuān)科建設(shè),、設(shè)備購(gòu)置,、人才隊(duì)伍建設(shè)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供,逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別和數(shù)量,。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,。將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍并加大支持力度。

　　完善政府投資補(bǔ)助政策,通過(guò)公辦民營(yíng),、民辦公助等方式,支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu),。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè),依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除,。各地對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。

　　政府將進(jìn)一步加大對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域的投入,并向低收入群體傾斜,完善引導(dǎo)參保人員利用基層醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的措施,。同時(shí),還要完善健康服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,并營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。

摘自:http://www.cdctj.com.cn/main/shownews.php?tblName=A0015_10&storepk=36&newsid=31938

   下載： 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(全文).doc

(云南省健康教育所 2013.10.21 轉(zhuǎn)載)