11日,，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費(fèi)“惡性問題”連說兩個(gè)“憤怒”,，并表示“痛心”和“錯(cuò)愕”,。

近年來，科研腐敗已成熱點(diǎn)話題,，違法違紀(jì)案件時(shí)有曝光,。“新華視點(diǎn)”記者梳理了近三年審計(jì)機(jī)關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費(fèi)”的至少有39份,，問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

吃喝拉撒睡,，都能擠占科研經(jīng)費(fèi)

梳理這些報(bào)告,，看看納稅人的錢都去了哪里，人們或許能理解科技部長的怒氣從何而來。

39份審計(jì)報(bào)告顯示,，科研經(jīng)費(fèi)“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象：

——— 工資福利,。

一些單位用科研經(jīng)費(fèi)給職工發(fā)工資獎(jiǎng)金，或是用作人員,、辦公經(jīng)費(fèi),。

2012年，國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經(jīng)費(fèi)中違規(guī)提取院基金83.84萬元,，主要用于人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等支出,。

發(fā)錢過千萬元的并不少見,。2009年至2011年,，中科院生物物理所在科研經(jīng)費(fèi)中列支工資福利費(fèi)等1278.11萬元,，其中2011年發(fā)生532.3萬元。

有的單位甚至發(fā)了上億元,。2010年至2012年,，交通運(yùn)輸部在沒有細(xì)化人員經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，從其管理的543項(xiàng)科研項(xiàng)目的15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費(fèi)1.86億元，主要用于人員工資及補(bǔ)貼支出,。

——— 吃,。

2009年至2012年10月，科技部所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費(fèi)中列支職工食堂餐卡充值費(fèi)13.48萬元,。

——— 會(huì)議,、考察、出國,。

2011年,，中科院地理科學(xué)與資源研究所在碳專項(xiàng)項(xiàng)目中列支無關(guān)人員會(huì)議費(fèi),、考察費(fèi)等69.18萬元,。

2012年9月,，中國電力工程顧問公司承擔(dān)能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項(xiàng)目專項(xiàng)相關(guān)課題時(shí)，在課題任務(wù)合同書中沒有出國費(fèi)預(yù)算的情況下,，列支出國費(fèi)32.96萬元,。

——— 買車、交通,、零花錢,。

2007年至2009年,，陜西兩所高校分別用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)41.9萬元和29.36萬元購買小轎車和旅行車各1輛,。

2009年至2012年10月,，科技部所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷與課題無關(guān)的職工個(gè)人交通費(fèi)用30.15萬元,，其中2012年10.8萬元。

陜西15所省屬高校2007年至2009年29個(gè)“科技創(chuàng)新”項(xiàng)目中,，列支家庭和個(gè)人電話費(fèi),、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和汽車油料費(fèi)等38.38萬元,。

——— 蓋房,、裝修、買家具,。

2008年至2010年,，貴州兩所高校擠占挪用教學(xué)科研等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等1745.4萬元，主要用于高校經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)及投資經(jīng)營性資產(chǎn)等支出,。

山東省今年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，該省教育廳所屬13所大學(xué)編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算9.43億元,，未細(xì)化到具體項(xiàng)目，全部填列為其他商品和服務(wù)類支出,。

這是記者看到的金額最大的一組數(shù)據(jù),。緊隨其后的是,，據(jù)審計(jì)署2012年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告,，衛(wèi)生部及課題承擔(dān)單位實(shí)施的209個(gè)科技重大專項(xiàng)課題,，會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)采購管理使用不規(guī)范等問題29540.49萬元,。

科研經(jīng)費(fèi)成“唐僧肉”,，侵占手段五花八門

“花錢”的前提是“要錢”,。在令人啼笑皆非的另類用途背后，巨額科研經(jīng)費(fèi)的誘惑，讓一些人不惜絞盡腦汁，采取各種手段,，甚至鋌而走險(xiǎn),。

——— 套。

山東省對省內(nèi)青島大學(xué)等4所大學(xué)2011年科研經(jīng)費(fèi)管理等情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有22個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張,，金額51.54萬元,；9個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元,；4個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元,。

——— 騙,。

廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有1個(gè)縣級(jí)市的項(xiàng)目單位弄虛作假,，騙取資金108萬元,；部分項(xiàng)目單位將不屬于項(xiàng)目范圍的支出941萬元和項(xiàng)目立項(xiàng)之前的支出1392萬元列入項(xiàng)目成本；有1個(gè)市的項(xiàng)目單位違反合同規(guī)定自行調(diào)減建設(shè)規(guī)模多獲資金191萬元,。

2008年至2010年,，在廣東省級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金執(zhí)行中，有4個(gè)項(xiàng)目單位以不實(shí)材料申報(bào)獲取省級(jí)資金250萬元,。

——— 貪,。

在廣東省2008年至2010年產(chǎn)學(xué)研省部合作資金執(zhí)行運(yùn)用中，除存在擴(kuò)大使用范圍,、挪用專項(xiàng)資金外,，還有2家企業(yè)4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元,。

——— 吞。

2008年8月,，民航局機(jī)場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余37.03萬元,，轉(zhuǎn)作公司收入。

——— 假,。

山東省2012年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示,，青島大學(xué)有10個(gè)課題預(yù)算為322萬元，實(shí)際支出168.1萬元,，決算支出為319.75萬元,，虛報(bào)151.65萬元，占預(yù)算的47.1%,。

為了吃到“唐僧肉”,，一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多,，令人眼花繚亂,。

比如，陜西審計(jì)廳發(fā)現(xiàn),，2007年至2009年,，6所省屬高校自行規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金,，名目包括開題費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),、特支費(fèi),、立題獎(jiǎng)、獎(jiǎng)酬金,、項(xiàng)目津貼……

三年間,，共提取發(fā)放特支費(fèi)等1887.79萬元。

卜詠梅 本文來源：長城網(wǎng)-燕趙都市報(bào)

（云南省健康教育所  2013.10.14 轉(zhuǎn)載）