500萬個網(wǎng)頁“蠶食”95家正規(guī)網(wǎng)上藥店

　　食藥總局擬重拳治理網(wǎng)上非法售藥

　　記者從國家食品藥品監(jiān)管總局獲悉,，國家食藥總局等相關(guān)部委將于20日開始部署打擊網(wǎng)上非法售藥行為,。當前網(wǎng)上假藥泛濫成災(zāi)，已成為假藥流通的主要渠道,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有超過500萬個中文網(wǎng)頁可能存在通過互聯(lián)網(wǎng)向個人消費者違規(guī)宣傳藥品的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，此次監(jiān)管部門出手正當其時,，但是一次打擊行動很難徹底改變目前網(wǎng)上假藥信息泛濫的亂象，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天還需轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路,。

　　反差

　　500萬個網(wǎng)頁VS95家正規(guī)網(wǎng)上藥店

　　“從去年到今年6月,，我們接到投訴非法互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的就有300多條。”北京市藥監(jiān)局相關(guān)人員說“浙江省涉網(wǎng)投訴舉報網(wǎng)上非法售藥,，2011年全年有27件,，2012年全年有81件，今年半年就達133件,。”浙江省食藥監(jiān)局相關(guān)人員說,。

　　2010年上海食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)藥品信息及交易監(jiān)管涉案藥械金額僅為10萬元,，2011年增加到4281萬元，2012年增加到8000萬元,。

　　記者近日以“網(wǎng)上藥房”“網(wǎng)上購藥”等為關(guān)鍵詞通過百度搜索發(fā)現(xiàn),，有超過500萬個中文網(wǎng)頁可能存在向個人消費者宣傳藥品的行為。

　　記者還隨意點擊了一些門戶網(wǎng)站中推薦的醫(yī)療網(wǎng)站鏈接,，發(fā)現(xiàn)很多此類醫(yī)療網(wǎng)站售賣的藥品甚至沒有國藥準字號,，并且存在“一次性治愈糖尿“一吃血糖就降”“治愈癌癥”等明顯夸大的宣傳。

　　國家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出,，根據(jù)我國相關(guān)法律,，目前全國可向個人消費者提供藥品銷售的正規(guī)網(wǎng)上藥店僅95家。

　　正規(guī)網(wǎng)上藥店是經(jīng)國家食藥總局批準,，同時具備《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》(簡稱雙證)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),。

　　“正規(guī)的網(wǎng)上藥店不會售賣虛假信息和假藥。為了利潤而出售假藥的代價非常大,，正規(guī)網(wǎng)上藥店不會冒這個風險,。”各地藥監(jiān)部門的人員介紹說，網(wǎng)上藥店門檻比較高,。目前藥監(jiān)部門對網(wǎng)上藥店審核非常嚴格,，除了具有雙證外，還需要有一定規(guī)模的實體店面,。

　　上海市食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn),，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息和非法收售藥品主要有四種形式：

　　一是未經(jīng)工信部備案取得ICP許可證的“非法網(wǎng)站”發(fā)布藥品信息。這類網(wǎng)站多為化工醫(yī)械產(chǎn)品信息類,、醫(yī)藥化工醫(yī)械技術(shù)支持類,、綜合招商類、醫(yī)藥保健信息咨詢類,、民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)類網(wǎng)站,。

　　二是一些網(wǎng)站雖取得工信部許可證，但未取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》,，經(jīng)常在其網(wǎng)站下級網(wǎng)頁的招商,、產(chǎn)品介紹欄目等板塊發(fā)布藥械信息及虛假信息。

　　三是有證網(wǎng)站違法發(fā)布藥品信息,。一些取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》,，只具備合法發(fā)布藥品信息的資質(zhì)，不具有網(wǎng)上交易藥品權(quán)的網(wǎng)站,，在其發(fā)布的藥品信息中標示了藥品價格,、銀行賬號等。

　　四是利用BBS,、博客,、微博,、Q Q、微信等群體社交工具違法發(fā)布藥品信息,。

　　放大

　　搜索引擎助力假藥信息傳播

　　記者通過百度搜索“印度易瑞沙”,，出現(xiàn)了很多網(wǎng)上銷售信息。記者在阿里巴巴網(wǎng)上找到了一家叫做北京嘉圣醫(yī)藥銷售有限公司的網(wǎng)頁,。根據(jù)企業(yè)信息,，這是一家拿到了北京市藥監(jiān)局發(fā)放的藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證書的企業(yè),。

　　該公司出售印度易瑞沙,、印度格列衛(wèi)、印度特羅凱等產(chǎn)品,，價格在1500元—3000元左右,。關(guān)于具體藥品的情況和服用方法，網(wǎng)頁鏈接到了一個博客上,。該公司稱,，“這些藥都是英國版易瑞沙,、上海羅氏特羅凱的仿制藥,，是真貨，可以貨到付款,。”

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，這些藥品是治療癌癥的靶向藥物，國內(nèi)醫(yī)院銷售價格約為每盒5000元,。

　　上海食藥監(jiān)局認為,，印度或其他國家生產(chǎn)的易瑞沙至今尚未取得我國合法的藥品批準文號，這些藥品屬于假藥,。而且,，發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息未經(jīng)藥監(jiān)部門審批，屬于違法信息,。

　　上海醫(yī)藥工業(yè)研究院副院長俞雄說,，一些不法醫(yī)藥網(wǎng)站通過門戶網(wǎng)站、搜索引擎放大影響力,，很容易讓消費者上當受騙,。

　　互聯(lián)網(wǎng)實驗室日前對百度、360搜索,、搜狗,、谷歌和即刻搜索引擎的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，存在醫(yī)藥,、醫(yī)療及相關(guān)推廣服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司有百度,、搜狗兩家,，而百度數(shù)量和影響均高于搜狗。

　　《關(guān)于搜索推廣中的違法醫(yī)療告情況調(diào)查》(簡稱《調(diào)查》)報告顯示,，搜索引擎公司在獲取推廣費的同時,，也為虛假藥品、醫(yī)療機構(gòu)等信息帶來推廣的便利條件,。

　　一是禁售假藥信息通過搜索引擎死灰復(fù)燃,。《調(diào)查》顯示,，2012年國家藥監(jiān)局公布的違法醫(yī)藥廣告網(wǎng)站和產(chǎn)品中涉及26款產(chǎn)品,，通過百度搜索發(fā)現(xiàn)，有14款產(chǎn)品依然有企業(yè)在進行推廣,。

　　二是競價排名為假藥廣告打開方便之門“如果搜索引擎只是針對具體的虛假藥品信息進行關(guān)鍵詞競價排名,，那么對消費者的危害并不十分廣泛。但是搜索引擎對于常見疾病也進行了競價排名,，由于這些常見疾病在百度競價排名中,，包含了大量的虛假醫(yī)藥信息，因此社會影響巨大,。”一位搜索引擎公司的相關(guān)人員告訴記者,。

　　《調(diào)查》采集了13個包含藥品廣告的關(guān)鍵詞進行百度搜索，并從調(diào)查結(jié)果中購買了18款“藥品”,。結(jié)果發(fā)現(xiàn),，其中14款并沒有國家藥品批準文號，卻在推廣鏈接和網(wǎng)站中明確提到了治療效果,。

三是競價排名為“山寨機構(gòu)”提供推廣途徑《調(diào)查》指出,，在搜索引擎的競價排名中，很多不知名醫(yī)院或違法醫(yī)療機構(gòu),，通過占用相關(guān)關(guān)鍵詞,，“冒名頂替”知名品牌、機構(gòu),、產(chǎn)品等,，推廣鏈接的信息與知名品牌或醫(yī)院高度雷同，誘使患者點擊進而聯(lián)系治療,。

對策

　　政府須轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路

　　北京市藥品監(jiān)管部門相關(guān)人員介紹,，“一臺電腦一個人、打一槍換一個地方”是假藥網(wǎng)站的典型特征,。這些不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)售藥瞄準的主要對象是中老年人,。他們迎合了中老年人相對缺乏關(guān)愛、對疾病更加恐懼等心理，通過打溫情牌來左右一大批顧客,。

　　“互聯(lián)網(wǎng)假藥信息泛濫,，網(wǎng)絡(luò)售藥亂象叢生，監(jiān)管難度很大,。”一位基層藥監(jiān)部門相關(guān)人員說,，危害最大的是那些散亂繁多的不規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售藥。它們時刻準備著從網(wǎng)頁上彈出,，想要去監(jiān)管,，猶如大海撈針。有些IP地址還在國外,，處理起來難度特別大,。

　　“網(wǎng)站運營每年費用僅需幾百元，對員工沒有專業(yè)要求,，既可專職又可兼職,，靈活簡便，人員開支少,。”俞雄說,，設(shè)立藥品非法經(jīng)營網(wǎng)站投入很少，進入門檻低,，而且不受監(jiān)管,。銷售的藥品品種包括非處方藥和處方藥，甚至包含精神藥品,、興奮劑等特殊藥品,。開辦非法經(jīng)營網(wǎng)站的違法分子,，可以一個人身兼數(shù)職,，現(xiàn)金交易，按訂單進貨,，不記賬,、不設(shè)倉庫，一般很難被發(fā)現(xiàn),。

　　由于其傳播速度快,、范圍廣，互聯(lián)網(wǎng)出售假藥案件都已波及全國20個省份以上,，而且?guī)缀跞扇?#8220;網(wǎng)絡(luò)宣傳,、線下交易”的模式,。

　　運城市食藥品管理局執(zhí)法人員介紹說,，假藥網(wǎng)站一般都不會提供線上交易,，只在其服務(wù)信息中提供電話或賬號,。消費者直接與其聯(lián)系后,，貨到付款。

　　“一旦患者權(quán)益受損,，維權(quán)取證困難較大,。根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，只要賣一?；蛞恢Ъ偎?，無論貨值大小，均構(gòu)成假藥罪,。但是談到監(jiān)管,，僅靠藥監(jiān)一個部門的力量難以解決問題。”一位基層藥監(jiān)部門相關(guān)人員說,。

　　湖北省食藥監(jiān)局相關(guān)人員稱,，監(jiān)管網(wǎng)上非法售藥行為難度很大“虛假網(wǎng)站有些在國外，有些查實IP地址是湖北的,，但通信管理局不能隨意關(guān)閉,。因為如果掌握不了確鑿違法證據(jù)，不能隨意關(guān)閉違法網(wǎng)站”,。

　　武漢市食藥監(jiān)局有關(guān)負責人表示,，在管轄權(quán)上，互聯(lián)網(wǎng)售藥牽涉到IP地址所在地,、違法經(jīng)營地,、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個場所,，因此涉及到多個部門管理,，并非藥監(jiān)一家能管控。

　　北京市藥監(jiān)部門相關(guān)人員指出,，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,，過去一家一戶查假藥已成為歷史，現(xiàn)在需要很多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員來監(jiān)控網(wǎng)上非法售藥信息,，但地方藥監(jiān)部門在此方面力量相當薄弱,。記者　曾亮亮　劉翔霄　周琳　黎昌政　北京　太原　上海　武漢報道

（云南省健康教育所 2013.08.20 轉(zhuǎn)載）