自今年5月1日起,，從中央到地方一批法律法規(guī)開始實(shí)施,。從1985年啟動(dòng)該項(xiàng)立法工作算起,，到2012年終獲通過,，《精神衛(wèi)生法》整整走過了27個(gè)年頭,，終于在今年5月1日將正式施行?！毒裥l(wèi)生法》明確了非自愿醫(yī)療的概念,、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，不少媒體稱之為“被精神病”的終結(jié),。以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》,，2013年5月1日起將在西安市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動(dòng),、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章,，因“偷拍竊聽取得證據(jù)無效”、“執(zhí)法人員無證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定,，備受市民關(guān)注,。

　　中央

　　《精神衛(wèi)生法》5月1日起實(shí)施 精神障礙患者住院須自愿

　　適用對(duì)象是嚴(yán)重精神障礙者

　　確診一名住院病人，需經(jīng)過兩道程序：門診醫(yī)生確診,；住院前再由經(jīng)治醫(yī)生復(fù)診,。承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)該是最終給出確診結(jié)論的經(jīng)治醫(yī)生

　　11年前的一個(gè)中午，知名行為藝術(shù)家楊志超為了完成體驗(yàn),、觀察精神病醫(yī)院的行為藝術(shù),，主動(dòng)來到一家精神病醫(yī)院。醫(yī)生在聽完楊長(zhǎng)期不上班和曾經(jīng)自殺等經(jīng)歷后,，毫不懷疑地將他列入精神病人的行列,，病癥是“抑郁癥”。從確診到被安排入院,，歷時(shí)不足2小時(shí),。

　　“以往精神病院的強(qiáng)制收治沒有門檻，輕微精神病人都可以被收治,。”黃雪濤介紹,，即將實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，非自愿住院治療的前提,，是就診者患有嚴(yán)重精神障礙,。

　　黃雪濤舉了一個(gè)例子。一個(gè)月前,，劉某因懷疑妻子王女士有外遇,，與其發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，并動(dòng)手打她,。王女士于是打電話給某精神病醫(yī)院急診科,。該院隨即派護(hù)工將劉某強(qiáng)制綁進(jìn)醫(yī)院封閉病房，住院治療，并強(qiáng)制他服用抗精神病藥物,。近日,，劉某病情緩解出院，立刻將該精神病院告上法院,。

　　“本案劉某入院時(shí),，醫(yī)院沒有確診他是否患有嚴(yán)重精神障礙，強(qiáng)制其住院治療缺乏法律依據(jù),。”黃雪濤說,。

　　據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心常務(wù)副主任馬弘介紹，精神衛(wèi)生法所稱的“嚴(yán)重精神障礙”,，包括精神分裂癥,、妄想性障礙（偏執(zhí)性精神病）,、癲癇性精神病,、分裂情感性障礙、雙向情感障礙,、精神發(fā)育遲滯等6種精神障礙,。

　應(yīng)采取“無害則無非自愿”標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于危險(xiǎn)指向自身的嚴(yán)重精神障礙者，決定其非自愿住院治療的主體是監(jiān)護(hù)人,。在法律上,，危害他人的嚴(yán)重精神障礙者的非自愿住院治療決定權(quán)交給醫(yī)院

　　最近兩個(gè)月，張斌發(fā)現(xiàn)妻子王媛疑神疑鬼,，總認(rèn)為同事背后說她壞話,、要害她，夜間睡眠差,，于是送她到某醫(yī)院精神科檢查,。醫(yī)生會(huì)診后確診王媛患有精神分裂癥，張斌即在知情同意書上簽字,，王媛遂被醫(yī)院收入精神科封閉病房,。治療一個(gè)月出院后，王媛將醫(yī)院告上法院,，要求賠償,。

　　北京大學(xué)第六醫(yī)院副院長(zhǎng)唐宏宇介紹，我國(guó)非自愿住院的比例明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家,，曾高達(dá)70%以上,。精神衛(wèi)生法頒布前，一旦患者被診斷為精神分裂癥等嚴(yán)重精神障礙,，如果患者不愿在門診治療,，或在門診治療存在風(fēng)險(xiǎn),，且有足夠經(jīng)濟(jì)來源，此時(shí)一般不需要征求患者同意,，只需家屬或監(jiān)護(hù)人簽署知情同意書即可強(qiáng)制患者入封閉式精神病院,。住院期間，醫(yī)生同樣不需要征求患者同意,，就可以強(qiáng)制患者食用精神類藥物。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施

　　日前,，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布公告稱,，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國(guó)外獎(jiǎng)項(xiàng),、榮譽(yù),、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件,，這意味著今后那部分“吹水”的洋奶粉將不能再信口開河,。

　　奶粉商隨口“吹水”真相成謎

　　根據(jù)質(zhì)檢總局日前在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實(shí)施《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的公告，“外交途徑確認(rèn)是指經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館或外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館確認(rèn)”,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門檻，是因?yàn)橐恍?#8220;出身不正”的洋奶粉普遍存在“吹水”成分,。“一些在國(guó)外市場(chǎng)根本見不到的品牌,，來到國(guó)內(nèi)都聲稱自己是國(guó)際知名品牌，得過這個(gè)那個(gè)獎(jiǎng),，其實(shí)都是欺騙消費(fèi)者的,。”

　　近日，記者在市內(nèi)一家大型超市里的奶粉專柜看到,，不少洋奶粉為顯示其品質(zhì)優(yōu)良,，普遍在外包裝上突出標(biāo)注“原裝進(jìn)口”或各種食品類認(rèn)證信息。以一款宣稱澳大利亞原裝進(jìn)口的嬰幼兒奶粉為例,，外包裝上宣稱獲得認(rèn)證有：“原產(chǎn)地澳大利亞”,、“歐盟有機(jī)食品”、“澳大利亞農(nóng)牧林業(yè)局健康證明”,、“澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局食品標(biāo)準(zhǔn)法典（FSC）”,、“澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局出口商品指令（PGGO）和加工出口管制食品命令（PFO）”等多達(dá)近十個(gè)。

　新《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》5月1日起實(shí)施

　　從今年5月1日起,，我國(guó)將實(shí)行新的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，屆時(shí)將根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況,，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢,。昨日,，市車管所就新規(guī)的主要變化內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　“在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢,。”

　　解讀：之前國(guó)家沒有相關(guān)規(guī)定,，致使部分長(zhǎng)期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛流失在社會(huì)上，極易造成安全隱患,。

　　“機(jī)動(dòng)車使用年限起始日期按照注冊(cè)登記日期計(jì)算,，但至出廠之日起超過2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算,。”

　　解讀：部分海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)口車輛或汽車企業(yè)長(zhǎng)期庫(kù)存車輛等均可能存在超過2年才辦理上牌的情況,。這部分車輛安全狀況有可能發(fā)生變化，所以超過2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的按照出廠日期計(jì)算更加符合從嚴(yán)要求,。

　　“營(yíng)運(yùn)載客汽車與非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用性質(zhì)相互轉(zhuǎn)換的,，按照營(yíng)運(yùn)載客汽車的規(guī)定報(bào)廢。”

　　解讀：比如,，已使用5年的出租車使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)汽車后,，該車使用年限并不是和其他自用轎車一樣為無限期使用，而是只能夠按出租汽車使用年限8年規(guī)定,，繼續(xù)使用3年,。

　　商務(wù)部發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》

　　商務(wù)部今年三月發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供不少于3個(gè)月的免費(fèi)包修服務(wù),，舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行三包責(zé)任?！豆芾磙k法》自2013年5月1日起施行,，全文如下：

　　舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)舊電器電子產(chǎn)品流通的管理，促進(jìn)資源綜合利用,，保護(hù)環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。

　　第二條本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品，是指已進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,，仍保持全部或者部分原有使用價(jià)值的電器電子產(chǎn)品,。包括制冷空調(diào)器具、清潔器具,、廚房器具,、通風(fēng)器具、取暖熨燙器具,、個(gè)人護(hù)理器具,、保健器具,、娛樂器具等電器產(chǎn)品和音像娛樂類、信息技術(shù)類等電子產(chǎn)品,。

　　本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)是指從事舊電器電子產(chǎn)品收購(gòu)或銷售活動(dòng)的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

　　第三條本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品流通,，是指經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷售舊電器電子產(chǎn)品的活動(dòng),。

第四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，遵循誠(chéng)實(shí),、守信、公平,、公開的原則。

北京

　　北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度《北京市濕地保護(hù)條例》5月1日起實(shí)施

　　北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾,、占用濕地或者改變濕地用途的，不但要按期恢復(fù)濕地原貌,，還要按每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)被處以罰款,，這是記者從《北京市濕地保護(hù)條例》）宣傳貫徹大會(huì)上了解到的。

　　濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一,，對(duì)人類具有不可替代的生態(tài)功能和作用,。北京現(xiàn)存的濕地面積較少，而且受現(xiàn)代城市快速發(fā)展的影響很大,，濕地保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),，受到越來越多市民的關(guān)心和關(guān)注?！侗本┦袧竦乇Ｗo(hù)條例》于2012年12月27日, 經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過,，將于2013年5月1日正式施行，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作走向規(guī)范化,、法制化的軌道,，為建設(shè)美麗北京，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展提供了重要的法制保障,。市園林綠化局將通過電視,、報(bào)紙、廣播等形式開展《條例》的宣傳工作,，讓廣大市民了解,、認(rèn)識(shí)濕地以及濕地保護(hù)知識(shí)，檢查督促《條例》的實(shí)施情況等,。市園林綠化局呼吁廣大市民,，保護(hù)濕地是“實(shí)踐生態(tài)文明,，建設(shè)美麗北京”的重要途徑，是保護(hù)地球家園和可持續(xù)發(fā)展的未來所在,，希望廣大市民關(guān)心,、愛護(hù)濕地資源，自覺監(jiān)督舉報(bào)違反濕地保護(hù)法律法規(guī)和破壞濕地的行為,，讓北京的天更藍(lán),、地更綠、水更凈,。

　　這次會(huì)議由北京市園林綠化局副局長(zhǎng)高士武主持,，北京市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平、市人大常委會(huì)農(nóng)村辦公室副主任楊瑞,、市政府法制辦副主任李富瑩同志就《條例》發(fā)表講話,。市公園管理中心主管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo),、濕地保護(hù)工作主管領(lǐng)導(dǎo),、主管科室負(fù)責(zé)人、區(qū)縣園林綠化服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo),、濕地公園主要領(lǐng)導(dǎo)及市園林局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)約100余人參加了此次會(huì)議,。

　　北京保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5月1日起試行

　　為規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》,、衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》和《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）,，自2013年5月1日起實(shí)施,。

　　北京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者：“這是我局制定的第一個(gè)有關(guān)北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案方法，食品安全和保健品安全是兩個(gè)概念,，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由北京市食品安全委員會(huì)監(jiān)管,，而保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。”

　　據(jù)了解,，本辦法所稱保健食品,是指取得保健食品批準(zhǔn)證書的食品,。本辦法所稱保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》第二十五條而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)保障,，是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、（食品）藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。

　山西

　　山西省事業(yè)單位崗位績(jī)效考核新規(guī)公布 5月1日起實(shí)施

　　4月22日,，山西省委組織部,、省人力資源和社會(huì)保障廳公布《事業(yè)單位工作人員崗位績(jī)效考核暫行辦法》，5月1日起實(shí)施,。實(shí)施后,，事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績(jī)效工資,、續(xù)聘、解聘,、獎(jiǎng)勵(lì),、晉升、培訓(xùn),、調(diào)整崗位的主要依據(jù),，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以降聘,、解除聘用合同,。

　　考核德能勤績(jī)廉5個(gè)方面

　　除參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的工作人員，各類事業(yè)單位工作人員都將按該辦法進(jìn)行考核,?？己藢?duì)象為事業(yè)單位所有在冊(cè)正式工作人員，包括管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,。

　　新規(guī)中的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核,。考核內(nèi)容包括德,、能,、勤、績(jī),、廉5個(gè)方面,，重點(diǎn)是工作績(jī)效。德,，主要考核遵紀(jì)守法情況以及在政治品德,、職業(yè)道德、社會(huì)公德,、家庭美德,、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn)；能,，主要考核履行崗位職責(zé)能力,、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高,、知識(shí)更新等情況,；勤，主要考核公益服務(wù)意識(shí),、工作責(zé)任心,、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況,；績(jī)，主要考核履行崗位職責(zé)情況,，完成工作任務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量、效率,、取得成果的水平,、所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對(duì)象的滿意度；廉,，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn),。

　　平時(shí)考核是基礎(chǔ)

　　根據(jù)新規(guī)定，各事業(yè)單位將圍繞考核內(nèi)容,，分別制定符合崗位實(shí)際需要,、明確具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核一般采取百分制的辦法,。確實(shí)不能量化的,，采取定性表述的方式。不同崗位的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)方面應(yīng)有不同的要求,。

(云南省健康教育所 2013.04.28 轉(zhuǎn)載 )