新聞作者:毛群安 

　　 衛(wèi)生部陳竺部長在今年全國衛(wèi)生工作會議工作報告中提出：“要把健康教育工作有效融入預(yù)防、醫(yī)療,、康復(fù)等各項醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中,。”這是對當(dāng)前我國健康教育工作新的更高要求,。在當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，如何在衛(wèi)生系統(tǒng)落實健康教育工作全覆蓋的理念和任務(wù),，進(jìn)一步提高人民群眾健康水平,，值得我們深刻思考和不斷探索。

　　健康教育是貫徹落實

　　預(yù)防為主方針的重要保障

　　健康教育是保障和增進(jìn)人民群眾健康的優(yōu)先策略,。2009年4月,衛(wèi)生部陳竺部長在聯(lián)合國經(jīng)社理事會“衛(wèi)生知識普及”亞太區(qū)域年度部長級會議上指出：“在衛(wèi)生領(lǐng)域,，衛(wèi)生知識是抵御疾病最好的武器和最有效的疫苗，在預(yù)防疾病發(fā)生過程中起著重要作用,。人們只有具備了基本的衛(wèi)生知識,，在其面對疾病的威脅時,，才能科學(xué)避免疾病的危害，才能主動尋求衛(wèi)生服務(wù),，有效保護(hù)自身健康。”健康教育就是將醫(yī)學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為大眾的健康知識和技能,，并通過態(tài)度和行為的改變,，提高公眾自我保健能力，以降低疾病的發(fā)生和減輕疾病的危害,，有效提高公眾生活質(zhì)量和健康水平,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中,，把健康促進(jìn)與教育作為全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分之一,。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要提出:積極預(yù)防重大傳染病、慢性病,、職業(yè)病,普及健康教育,實施全民健康行動計劃,。衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，把全民健康生活方式及健康素養(yǎng)促進(jìn)納入國民健康行動計劃,，要求廣泛開展健康教育,，普及基本衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康文明生活方式,。

　　實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)

　　健康教育全覆蓋勢在必行

　　隨著工業(yè)現(xiàn)代化,、經(jīng)濟(jì)全球化、人口老齡化進(jìn)程的加快,，以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，公眾對維護(hù)和促進(jìn)健康的需求日益增加，醫(yī)療衛(wèi)生工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。近年來,，肺結(jié)核、瘧疾等傳染性疾病死灰復(fù)燃,，艾滋病,、SARS、人感染高致病性禽流感等新傳染病不斷出現(xiàn),，慢性非傳染性疾病的患病率逐年上升,，精神衛(wèi)生問題日益突出，嚴(yán)重威脅人類健康,。特別是我國慢性病正處于快速增長期,，干預(yù)控制慢性病也正處于關(guān)鍵時期。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展,，在應(yīng)對疾病模式轉(zhuǎn)變方面,，特別強(qiáng)調(diào)公民健康意識的提升和主動參與,。投入資源開展健康促進(jìn)與教育，干預(yù)高風(fēng)險行為,，減輕疾病負(fù)擔(dān),，發(fā)揮健康教育投入產(chǎn)出效益高的優(yōu)勢，是十分緊迫的任務(wù),。

　　對于醫(yī)療,、康復(fù)服務(wù)過程來說，健康教育也能發(fā)揮事半功倍的效果,。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,，通過健康教育、健康管理,、健康促進(jìn),，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，可以有效預(yù)防疾病發(fā)生,；在醫(yī)療和康復(fù)過程中,，加強(qiáng)患者教育、行為干預(yù),，能夠控制疾病的發(fā)展和嚴(yán)重并發(fā)癥的出現(xiàn),。

　　但由于多種原因，目前醫(yī)療保健和康復(fù)機(jī)構(gòu)中健康教育工作仍然面臨許多困難和問題,。例如,，面對鋪天蓋地的健康相關(guān)信息，群眾缺乏更方便,、快捷地獲取權(quán)威健康信息的途徑,；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中健康教育工作被簡單化、邊緣化,，缺乏制度要求,、理論指導(dǎo)、操作規(guī)范和適宜技術(shù),，因而出現(xiàn)了健康教育相關(guān)信息不一致,，令患者莫衷一是，影響健康教育工作成效,。這些問題提示我們,，實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作全覆蓋不僅勢在必行，而且要科學(xué)規(guī)范,。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是健康教育的主陣地,，醫(yī)務(wù)人員是健康教育主力軍。《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)務(wù)人員從業(yè)規(guī)范》,、《醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，都明確規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員要堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合原則，組織開展健康教育活動,，并把健康教育工作與各項醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合,。

　　幾點建議

　　一是充分發(fā)揮各級衛(wèi)生行政部門的職能作用。按照衛(wèi)生部頒布的《全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》要求,，各級衛(wèi)生行政部門要理順健康教育工作管理體制，加強(qiáng)與衛(wèi)生新聞宣傳,、愛國衛(wèi)生,、健康促進(jìn)等工作的有機(jī)結(jié)合；研究制定當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作的政策和指導(dǎo)意見,，作為深化醫(yī)改的配套措施,，明確對預(yù)防醫(yī)療康復(fù)等各有關(guān)方面的工作要求；負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)健康教育改革發(fā)展的規(guī)劃與目標(biāo),，動員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，充分利用各種媒體，開展健康教育和健康促進(jìn)工作,。

　　二是充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用,。按照《全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》要求，健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著技術(shù)咨詢與政策建議,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn),、總結(jié)和推廣適宜技術(shù)、信息管理與發(fā)布,、監(jiān)測與評估等項重要任務(wù),。各地要建立健全省、市,、縣三級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu),，特別是省級在機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員結(jié)構(gòu),、設(shè)備及經(jīng)費投入等方面,，要考慮到其所承擔(dān)的技術(shù)支撐職責(zé)。各級專業(yè)機(jī)構(gòu)要在提高自身建設(shè)能力的同時,，不斷加強(qiáng)對下級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo),。

　　三是各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視和認(rèn)真組織健康教育工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康教育理論、政策,、技術(shù)和方法的系統(tǒng)培訓(xùn),，開展患者健康教育,強(qiáng)化并規(guī)范醫(yī)患間的健康信息交流。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定健康教育工作計劃,，在疾病預(yù)防和保健過程中,，普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進(jìn)行健康指導(dǎo),，協(xié)同媒體廣泛傳播疾病預(yù)防和保健知識,，積極主動地開展有針對性的健康促進(jìn)與教育活動。

　　四是發(fā)揮各醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和學(xué)術(shù)期刊的重要作用,。信息是健康教育工作的工具,，健康教育相關(guān)信息的科學(xué)性、權(quán)威性,、一致性,、適用性是關(guān)鍵。建議各專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體要與健康教育機(jī)構(gòu)共同研究規(guī)范發(fā)布,，并監(jiān)督管理本專業(yè)領(lǐng)域健康教育相關(guān)信息,。中國健康教育中心正在組織專題研究，探索擬定關(guān)于健康教育相關(guān)信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并積極與有關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體開展合作,。醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)術(shù)期刊是醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)交流專業(yè)理論和技術(shù)的重要陣地，可以在研討和普及健康教育技能等方面發(fā)揮重要作用,。