大病醫(yī)療保險(xiǎn)金要不要繳個(gè)稅？國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司4日表示,，大病醫(yī)療保險(xiǎn)金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險(xiǎn)類,，由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定,，因此不允許在個(gè)人所得稅前扣除，需要并入個(gè)人當(dāng)期的工資,、薪金收入,，計(jì)征個(gè)稅。

　　此論一出,，輿論嘩然,。按照“法無(wú)明文規(guī)定既自由”的普適原則，既然個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里沒(méi)列入大病醫(yī)療保險(xiǎn)金須繳個(gè)稅的條款,，而且也沒(méi)列入其他的政策規(guī)定,，理應(yīng)免稅，怎么能由國(guó)家稅務(wù)總局說(shuō)了算,，說(shuō)繳就繳的,，這也太不把納稅人當(dāng)根蔥了吧？

　　不想探究大病醫(yī)療保險(xiǎn)金繳個(gè)稅的合法性問(wèn)題,，而是震驚于稅務(wù)部門說(shuō)一不二的霸道態(tài)度,。說(shuō)說(shuō)另外一個(gè)問(wèn)題，即如何將征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的問(wèn)題,。

　　對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金征收個(gè)稅事關(guān)每個(gè)人的利益,，該不該征，怎么征,，額度是多少,，每個(gè)方面都與13億人的利益息息相關(guān)，這么重大的事關(guān)個(gè)人權(quán)益的問(wèn)題,，居然可以不經(jīng)人民討論,、同意并授權(quán)，單憑國(guó)稅總局納稅服務(wù)司一句話就能決定,？,！

　　在財(cái)稅領(lǐng)域的技術(shù)官僚看來(lái)，只要“稅收三性”(指強(qiáng)制性,、無(wú)償性和固定性)還適用,，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對(duì)某一事項(xiàng)征稅，怎么征,，根本無(wú)須征得納稅人的同意授權(quán),。殊不知,，“稅收三性”乃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，具有諸多不合理性,。以強(qiáng)制性為例,，教科書(shū)將其定義為：稅收是國(guó)家以社會(huì)管理者的身份，憑借政權(quán)力量,，依據(jù)政治權(quán)力,，通過(guò)頒布法律或政令來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制征收。此說(shuō)的最大缺陷在于,，只單方面強(qiáng)調(diào)了政府的征稅權(quán),，卻忽略了稅的產(chǎn)生過(guò)程中納稅人的話語(yǔ)權(quán)及對(duì)政府用稅的監(jiān)督權(quán)。

　　這兩項(xiàng)權(quán)利缺失情形之嚴(yán)重,，已經(jīng)到了難以令人忍受的地步,?！吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心調(diào)查顯示：83.4%的人感覺(jué)作為納稅人“虧”,，只履行義務(wù)沒(méi)行使權(quán)利；39.0%的納稅人很焦慮,，表示很想行使監(jiān)督權(quán)利,，但不知道怎么辦；12.3%的受訪者對(duì)納稅人的權(quán)益比較了解,，其余87.7%的人則處于“完全不知道”和“知道一點(diǎn)點(diǎn)”的狀態(tài),；80%的人從來(lái)沒(méi)行使過(guò)納稅人的任何一項(xiàng)權(quán)利。你看看,，這就是我國(guó)的稅收現(xiàn)狀,。

　　納稅人為何那么“虧”？原因在于法律只規(guī)定了公民的納稅義務(wù),，而沒(méi)有任何涉及保障納稅人權(quán)利的條款,。我國(guó)至今還沒(méi)制訂出臺(tái)如美國(guó)那樣的《納稅人權(quán)利法案》，也就是說(shuō),，納稅人的權(quán)益得不到稅法保障,。如非要在中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中尋找有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條,，如稅收信息知情權(quán),、陳述申辯及投訴權(quán)、保密權(quán)等,，卻找不到最關(guān)鍵的那幾條,，即稅的產(chǎn)生過(guò)程中納稅人的話語(yǔ)權(quán)及對(duì)政府用稅的監(jiān)督權(quán)。即便規(guī)定的幾條權(quán)利,，大多也沒(méi)得到落實(shí),。

　　這種納稅人權(quán)益缺失的現(xiàn)狀一定要改,，而且要早改。怎么改,？答案是：稅收“入憲”,。就是說(shuō)，要將上述兩項(xiàng)納稅人權(quán)利寫(xiě)入憲法,，在憲法中確立“人民主權(quán)原則”,。該原則體現(xiàn)在憲政稅收治理中可具體化為：“未經(jīng)同意不得征稅”。這就是我想說(shuō)的把政府的征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的意思,，確切地說(shuō),，是“關(guān)進(jìn)憲法的籠子”。(王學(xué)進(jìn))

  (云南省健康教育所 2013.03.01 轉(zhuǎn)載)