新華網(wǎng)2012年11月15日：據(jù)世界衛(wèi)生組織近日發(fā)布的最新“全球成人煙草調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，中國超半數(shù)育齡婦女經(jīng)常被動吸二手煙。專家指出,，二手煙暴露對孕婦及兒童健康的危害嚴(yán)重,，控?zé)熃錈熋媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。落實(shí)禁煙令需要完善相應(yīng)配套措施,，才能令行禁止、執(zhí)法“給力”,。

據(jù)世界衛(wèi)生組織近日發(fā)布的最新“全球成人煙草調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示,，中國育齡婦女在工作場所經(jīng)常吸二手煙人數(shù)超過二分之一,。而在家中，中國農(nóng)村女性被動吸煙情況更為嚴(yán)重,，近四分之三的農(nóng)村女性在家中被動吸煙,，而半數(shù)以上的城市女性在家中被動吸煙。

此次調(diào)查由世衛(wèi)組織與中美兩國疾控中心于2010年起共同開展,。數(shù)據(jù)還顯示,，在中國、巴西,、印度等14個發(fā)展中國家中，中國15歲至49歲女性的被動吸煙率最高,。

根據(jù)衛(wèi)生部今年5月首次發(fā)布的《中國吸煙危害健康報(bào)告》,，中國每年因吸煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過100萬，二手煙暴露導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過10萬,。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任胡成平介紹,，目前中國約有3億多吸煙者，約占世界煙民總數(shù)的1／3,。大約67%的男性及4%的女性吸煙,。胡成平說，一支點(diǎn)燃的煙釋放出4000多種有害物質(zhì),，二手煙中含有大量有害物質(zhì)及致癌物,，不吸煙者暴露于二手煙同樣會增加多種吸煙相關(guān)疾病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。

專家指出,，經(jīng)常被動吸煙對孕婦及兒童健康的危害尤為嚴(yán)重,，可以導(dǎo)致孕婦早產(chǎn)、新生兒發(fā)生神經(jīng)管畸形,、唇腭裂等出生缺陷等疾病,。長期吸二手煙對女性生殖過程產(chǎn)生重大影響，有毒物質(zhì)長期積累于體內(nèi),，可影響卵子的生長,，還可導(dǎo)致染色體畸變，在基因的調(diào)控下影響代謝,，干擾發(fā)育,，從遺傳學(xué)上影響孩子的健康。

禁煙令實(shí)施遇尷尬

2011年5月1日,，衛(wèi)生部頒布的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例細(xì)則》開始施行,，條例細(xì)則規(guī)定“室內(nèi)公共場所禁煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志,。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上,。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī),。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻,。”

根據(jù)細(xì)則,，全國縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門將依法對公共場所衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，禁止室內(nèi)公共場所吸煙,。

衛(wèi)生部去年發(fā)布的“禁煙令”,，規(guī)定了禁煙的場所，明確了監(jiān)督執(zhí)法的部門,，卻沒有明確相應(yīng)配套處罰細(xì)則,。一些衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員表示，遇到一些在公眾場所吸煙的煙民,，只能督促其整改,，效果甚微。

記者發(fā)現(xiàn),，“禁煙令”實(shí)施以來,，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象普遍,。在網(wǎng)吧,、車站、場館等公共場所吞云吐霧的現(xiàn)象沒有明顯減少,。

記者走訪一些網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn),，對于網(wǎng)吧內(nèi)“禁止吸煙”的警示，很多網(wǎng)民視若無睹,。一些網(wǎng)吧工作人員說,，對于網(wǎng)民抽煙的行為，既不能罰款,，又不能趕走客人,，只能好言相勸，幾乎沒什么效果,。

法律人士認(rèn)為,，“禁煙令”缺少相應(yīng)配套的懲罰細(xì)則，這片法律上的空白會影響“禁煙令”的執(zhí)行,，給執(zhí)法人員帶來操作上的困難,；而對于煙民，因?yàn)檫`法成本太低,，導(dǎo)致其繼續(xù)我行我素,。

專家：加強(qiáng)控?zé)熃逃?完善禁煙令

據(jù)中南大學(xué)湘雅醫(yī)院心理衛(wèi)生中心副主任楊放如介紹，中國煙民數(shù)量不斷增長，控?zé)熃錈熋媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。不少煙民戒煙意識和動機(jī)缺乏,。全國第三次吸煙的流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，國內(nèi)3億多煙民中沒有戒煙愿望者占74%,。楊放如說,，除了尼古丁依賴和生理成癮外，互相遞煙的社會習(xí)俗,、日益增大的工作壓力,，也成為煙民不斷增加的原因。

專家指出,，因煙草使用而引起的疾病和死亡逐漸成為發(fā)展中國家巨大的疾病負(fù)擔(dān),。煙草使用已嚴(yán)重影響人類健康和環(huán)境，成為國際重大公共衛(wèi)生問題之一,。有效進(jìn)行戒煙宣傳與探究科學(xué)戒煙方法迫在眉睫,。

專家建議，立法是有效防范二手煙危害的終極手段,。除了擴(kuò)大禁煙的公共場所范圍，明確監(jiān)管,、執(zhí)法單位,，關(guān)鍵還要從立法和執(zhí)法層面上規(guī)定具體的懲罰措施，增強(qiáng)可操作性,；加大戒煙宣傳,，勸導(dǎo)吸煙者主動戒煙，引導(dǎo)吸煙者科學(xué)戒煙,；加強(qiáng)控?zé)熃逃?，禁止商店向未成年人銷售香煙，防止青少年吸煙,。(記者帥才)