昨日下午，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生法三審稿進(jìn)行分組審議,。針對(duì)“被精神病”,、“被收治”等熱點(diǎn)問題,，委員們進(jìn)行了討論，并提出諸多建議,。

    【“被住院”】 委員建議增“患者可獲司法救助”條款

    精神衛(wèi)生法之所以歷經(jīng)26年未出臺(tái),，一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是如何約束“強(qiáng)制醫(yī)療權(quán)”，也就是哪些機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)行收治,，送精神障礙患者入院,？

    昨日下午分組審議時(shí)，一些委員提出,，強(qiáng)制醫(yī)療的最終決定權(quán),，應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)，由司法手段作為保護(hù)患者人身權(quán)利的最后一道防線,。

    由司法保護(hù)患者人身權(quán)

    委員南振中說,，依據(jù)草案規(guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療權(quán)分別賦予了公安機(jī)關(guān),、送診的有關(guān)部門,、患者單位、村民委員會(huì),、居民委員會(huì),。但德國(guó),、英國(guó)在強(qiáng)制醫(yī)療程序規(guī)定中均要求，對(duì)于非短暫性治療需取得法院許可,，緊急情況下可不經(jīng)法院許可而強(qiáng)制患者治療,，但隨后必須立即取得法院許可。“為了防止患者人身權(quán)利被侵犯的可能性隨意放大,，建議借鑒其他國(guó)家的強(qiáng)制醫(yī)療制度,，將司法手段作為保護(hù)患者人身權(quán)利的最后一道防線”。

    “根據(jù)經(jīng)驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制住院的最終決定權(quán),，交給司法機(jī)關(guān)。”湯小泉委員也表示,，“不要輕易交給一般的社會(huì)上的業(yè)務(wù)鑒定機(jī)構(gòu),，還是由法律來決定”。

    建議增加司法救助條款

    蔣樹聲副委員長(zhǎng)說：“現(xiàn)在社會(huì)上有‘被精神病’的情況,，由于家庭矛盾、財(cái)產(chǎn)糾紛,，近親屬包括兄弟姐妹甚至父母子女,，都有可能強(qiáng)制某人住到精神病醫(yī)院”。他建議,，增加“病人有權(quán)利得到司法救助”的相關(guān)條款,，“比如指定律師，如果沒有能力請(qǐng)律師,，也可以找法律援助中心,，讓病人有司法救助的機(jī)會(huì)”。

    【“被收治”】 “不該收治的被收治”應(yīng)明確懲罰措施

    昨日下午分組審議時(shí),，委員們建議,，加大處罰力度，增加經(jīng)濟(jì)處罰等懲戒措施,，以解決“把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者”等問題,。

    錯(cuò)誤收治應(yīng)定懲罰措施

    “‘該收治的不收治，不該收治的被收治’,，這是當(dāng)前精神衛(wèi)生領(lǐng)域存在的兩大問題,。”委員南振中說，針對(duì)“該收治的不收治”,，草案規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者,，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍的其他疾病”；針對(duì)“不該收治的被收治”,，草案規(guī)定,，“除法律另有規(guī)定外,，不得違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查”。

    他指出,，上述規(guī)定有利于解決“該收治的不收治,，不該收治的被收治”，但還應(yīng)同時(shí)明確懲罰措施,，立法明確如果違反上述規(guī)定,，責(zé)任人會(huì)受到哪些處罰？

    錯(cuò)誤診斷應(yīng)增經(jīng)濟(jì)處罰

    對(duì)于“違反精神診斷標(biāo)準(zhǔn),，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者”,，草案制定的懲戒手段包括降低崗位等級(jí)、撤職,、暫停6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重者開除，并吊銷執(zhí)業(yè)證書,。

    “違反精神診斷標(biāo)準(zhǔn),，把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者，這種行為是比較嚴(yán)重的”,，朱永新委員認(rèn)為,，以上罰則沒有經(jīng)濟(jì)處罰措施，“建議對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的,，在吊銷執(zhí)業(yè)證書時(shí),，應(yīng)處以5千元以上1萬元以下罰款”。

    ■ 立法進(jìn)程

    1985年

    精神衛(wèi)生法（草案）開始起草,。

    2011年9月19日

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并且原則通過精神衛(wèi)生法（草案）,。

    2011年10月24日

    精神衛(wèi)生法（草案）一審。草案明確,，精神衛(wèi)生立法的核心是強(qiáng)制收治程序,；“被精神病”責(zé)任人可能被追究民事、刑事責(zé)任,。

    2011年10月29日

    精神衛(wèi)生法（草案）及其說明在中國(guó)人大網(wǎng)公布,，向社會(huì)公開征集意見。

    2012年8月27日

    精神衛(wèi)生法（草案)二審,。

    2012年10月23日

    精神衛(wèi)生法（草案）三審

云南省健康教育所 2012.10.24 轉(zhuǎn)載