新華網(wǎng)北京１０月２２日電（記者 夏曉 姚遠(yuǎn) 潘強(qiáng) 宓盈婷）北京老人王淑芬（化名）四年前入住了一所毗鄰大醫(yī)院的民辦養(yǎng)老院,，希望減輕子女的負(fù)擔(dān),。然而經(jīng)過幾輪漲價,，每月六千多元的總費(fèi)用讓她開始重新考慮自己的養(yǎng)老方式,。

    “四年前一張床位１７００元,，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了２８００,；再加上伙食費(fèi)６００,，護(hù)工費(fèi)２５００，奶費(fèi)２００元……我自己的退休金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，還要兩個已經(jīng)退休的兒女補(bǔ)貼,。”王淑芬對記者說。

    除了費(fèi)用高,，養(yǎng)老院的伙食也讓王淑芬萌生去意,。“為了照顧沒牙的老人，所有的飯菜都煮得稀爛,，這讓其他人難以下咽,，只能指望兒女每周來看望時帶些好吃的”。

    王淑芬渴望能進(jìn)入一家價廉物美的公立養(yǎng)老院,，卻被告知需要排隊等候很多年,。“實在不行我打算回家，請保姆照顧,，跟養(yǎng)老院比還是家舒服”,。

    根據(jù)全國老齡委的統(tǒng)計,，截至去年底，中國６０歲及以上的老年人口約有１．９億,，占總?cè)丝诘模保矗?。２０１３年，這一數(shù)字將突破２億,，預(yù)計到２０５０年老年人口將達(dá)到全國人口的三分之一,。

    隨著老齡化速度的加快，中國養(yǎng)老領(lǐng)域存在的很多問題也隨之凸顯,。越來越多的家庭面臨去哪里養(yǎng)老,、如何讓老人安享晚年的難題。

    高消費(fèi)ＶＳ排長隊：中國式養(yǎng)老的兩難選擇

    王心（化名）的母親幾年前入住了北京朝陽區(qū)寸草春暉養(yǎng)老院,，１５平米的雙人間配有家具,、電視、空調(diào)和獨(dú)立衛(wèi)生間,。養(yǎng)老院還為每位老人隨身配備了無線呼叫器,，有緊急情況時只要按呼叫器，護(hù)工就能在一分鐘之內(nèi)趕來提供救援,。

    由于王心的母親屬于失能老人,，每月的各項費(fèi)用高達(dá)７０００多元，而老人的退休金只有３０００元左右,。盡管費(fèi)用高昂,，王女士還是發(fā)現(xiàn)很多問題，比如房間打掃不及時,。

    養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人王小龍說,，養(yǎng)老院有４０多名護(hù)工照顧近百名老人，大多是失能或半失能老人,，他們每天為老人體檢,、按摩、洗腳和打掃衛(wèi)生,，工作很繁重,。

    去年才投入運(yùn)行的寸草春暉養(yǎng)老院是朝陽區(qū)社區(qū)養(yǎng)老院的樣板工程，也是目前朝陽區(qū)第一家專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老院,，良好的環(huán)境和服務(wù)為它贏得了不錯的口碑，但是高額的費(fèi)用也把普通工薪階層的老人擋在了大門外,。

    然而,，在被認(rèn)為是北京最好的公辦養(yǎng)老院北京第一社會福利院，記者了解到目前已有９０００多人排隊候位,。而在公立的北京第五社會福利院,，十多層高的大樓也已經(jīng)住滿了老人,。

    一位不愿透露姓名的老人介紹說，他和他的老伴早在２００４年就已經(jīng)登記申請“一福”的床位,，直到２０１１年才入住,。他承認(rèn)，住在“一福”的老人大都是離休干部,。

張敏儒老人是中國書畫協(xié)會副會長,，他和老伴已經(jīng)入住“一福”７年多。張老介紹說,，每個房間都配有電視,、電腦、冰箱,、洗衣機(jī),、飲水機(jī)和寬帶，公共區(qū)域還有形體室和健身房,。他說這里環(huán)境好,，空氣好，而且每月費(fèi)用不足２０００元,。

 民營機(jī)構(gòu)舉步維艱

    據(jù)北京市民政局統(tǒng)計,，目前，全市養(yǎng)老院有床位８．２萬張,，有老人入住的床位僅４萬余張,。而實際上北京市需求為１２到１５萬張，每百名老人的平均床位為２．８張,，離國際標(biāo)準(zhǔn)“百名老人５張床位”還有很大的距離,。

    數(shù)據(jù)顯示，全國老年人共需養(yǎng)老床位８００萬張,，而目前僅有２６６．２萬張,，床位缺口達(dá)近５４０萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展需要,。

    然而,，就北京一地來說，空置近一半的床位多位于郊區(qū)偏遠(yuǎn)地方或者市區(qū)內(nèi)環(huán)境較差的養(yǎng)老院,，公辦養(yǎng)老院和市區(qū)較好的民辦養(yǎng)老院則時常出現(xiàn)“一床難求”的局面,。

    隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，很多家庭逐漸拋棄了在家養(yǎng)老為孝的舊傳統(tǒng),，為老人選擇設(shè)施,、環(huán)境相對較好的養(yǎng)老院養(yǎng)老，許多老人由于子女工作生活繁忙,、出國不在身邊無人照顧,，也主動要求到養(yǎng)老院安度晚年,。

    北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)成為老年人,，特別是失能老人,，最合適的養(yǎng)老場所。但是尋求一家合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很不容易：條件好的地方,，不收有精神障礙的或不能自理的老人,；有些地方接受失能、半失能老人,，但每月費(fèi)用動輒過萬,，使許多家庭望而卻步。

    中國社科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所研究員,、社會保障研究室主任張展新認(rèn)為,，公辦養(yǎng)老院排不上隊等問題反映出中國養(yǎng)老服務(wù)供求的矛盾。當(dāng)前,，由于立法和政策制定滯后,，民間資本投資積極性不高，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受益于政策優(yōu)惠,，但數(shù)量十分有限,，最終導(dǎo)致公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求、民辦養(yǎng)老發(fā)展不起來,。

    “民辦養(yǎng)老院沒有土地,，只能靠租地，土地補(bǔ)貼目前還無法拿到,，因此高額的租金成為發(fā)展民辦養(yǎng)老院最大的負(fù)擔(dān),。”王小龍說，除此之外,，行業(yè)利潤低,、行業(yè)從業(yè)人員社會地位低，護(hù)工流失率大也是民辦養(yǎng)老院面臨的問題,。

    養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呼喚政策支持

    ２００９年,，北京市民政局等部門曾提出“９０６４”養(yǎng)老服務(wù)模式，即到２０２０年９０％的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老,，６％的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老,，４％的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

    與此同此,，全國各地也開展探索多種養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)對日益加快的人口老齡化趨勢,。

    張展新表示，政府部門應(yīng)該制訂規(guī)劃和政策，做好服務(wù)和監(jiān)督,，借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展適合中國國情的投資多元化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。另外,，政府需要制訂社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理條例，形成有利于民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,，把公共政策與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,。

    中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院老年學(xué)研究所所長杜鵬表示，政府需要從管理體制上打破公私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的界限,。“需要完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制,，包括投入和補(bǔ)貼機(jī)制等，提高民辦養(yǎng)老院的服務(wù)水平,，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員管理”,。

    中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力認(rèn)為，中國正面臨“未富先老”的局面,，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻,。有關(guān)部門應(yīng)該為失獨(dú)家庭和空巢家庭的老人提供更多補(bǔ)貼，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老保障,。（參與采寫：實習(xí)生陳昔蒙）