一、工作背景

    “2022年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)成無煙黨政機(jī)關(guān)”是《健康中國行動（2019-2030年）》控?zé)熜袆拥募s束性指標(biāo),。2020年以來,，云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)行動要求，按照《國家衛(wèi)生健康委,、中央文明辦,、全國愛衛(wèi)辦關(guān)于加強(qiáng)無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的通知》,，抓住云南省開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動“7個(gè)專項(xiàng)行動”機(jī)遇,，全面推進(jìn)無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作，成效顯著,。

二,、主要做法

（一）主動擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作的重要性

一是提高站位,，思想認(rèn)識不留盲區(qū),。世界衛(wèi)生組織明確：煙草危害是當(dāng)前世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危害之一。全球每年因吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)540萬,，超過因艾滋病,、結(jié)核、瘧疾導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和,。我國每年因吸煙使100多萬人失去生命,。沒有全民健康，就沒有全面小康,，健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,，更是廣大人民群眾的共同追求。2016年8月,，在全國衛(wèi)生與健康大會上,，習(xí)近平總書記指出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，加快推進(jìn)健康中國建設(shè),，努力全方位、全周期保障人民健康。云南是全國受煙草危害健康最嚴(yán)重的地區(qū)之一,，做好煙草危害控制,，深入開展無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)踐行健康文明生活方式的表率作用,，是貫徹習(xí)近平總書記“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”的客觀要求,，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施健康中國行動的客觀要求,，更是全方位,、全周期保障云南人民健康，建設(shè)“健康云南”的必然要求,。

二是對標(biāo)對表,，責(zé)任落實(shí)不留空白。2020年,，對標(biāo)國家有關(guān)文件,，印發(fā)《云南人民政府關(guān)于推進(jìn)健康云南行動的實(shí)施意見》《健康云南行動（2020-2030年）》《云南省衛(wèi)生健康委、云南省文明辦,、云南省愛衛(wèi)辦關(guān)于做好無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的通知》《云南省愛衛(wèi)辦關(guān)于做好省級無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的通知》等文件,，明確各級黨政機(jī)關(guān)均要建設(shè)無煙黨政機(jī)關(guān)的工作要求。制定《2020年度健康云南行動指標(biāo)考評細(xì)則》對全省16個(gè)州（市）開展考核,，將“無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)”作為2020年度控?zé)熜袆拥奈ㄒ恢笜?biāo),，壓實(shí)工作責(zé)任。全省各地高度重視,、積極響應(yīng),，建設(shè)工作全面、有序推進(jìn),。

（二）抓住機(jī)遇,，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深入推進(jìn)無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作

2020年7月,，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作的指示批示,，結(jié)合新冠肺炎疫情防控需要，云南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署推動,，印發(fā)《云南省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”方案》,，2020年和2021年在全省范圍內(nèi)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作。為切實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作,，還印發(fā)了《云南省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”考核辦法》,。各州、市,、縣,、區(qū)高度重視,，紛紛成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)每一項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo),。

無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作納入專項(xiàng)行動七《健康文明生活方式全參與行動》,，作為健康文明生活“六條新風(fēng)尚”之一，明確：“全省黨政機(jī)關(guān)全部建成無煙黨政機(jī)關(guān), 鞏固全省無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、無煙學(xué)校創(chuàng)建成果,；促進(jìn)公共場所、工作場所全面禁煙,政府機(jī)關(guān)公職人員,、醫(yī)務(wù)工作者和教師帶頭不在公共場所吸煙, 為全社會作出表率”,。《云南省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”考核辦法》明確專項(xiàng)行動結(jié)束時(shí)以縣為單位“轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位全部建成無煙黨政機(jī)關(guān),、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、無煙學(xué)校”,。

云南省愛衛(wèi)辦抓住機(jī)遇,，將健康云南行動和愛國衛(wèi)生“７個(gè)專項(xiàng)行動”中無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作統(tǒng)籌安排部署，在日常督導(dǎo),、暗訪中將無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)作為其中一項(xiàng)內(nèi)容,，在全省各縣、市,、區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市的指導(dǎo)工作中,，強(qiáng)化無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的要求。通過一系列督促措施,，各地各單位積極開展無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，云南省無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>

（三）主動發(fā)力,，創(chuàng)新工作思路,，為建設(shè)工作提供輔助和支持

一是提升能力，因地制宜抓指導(dǎo),，著眼需求抓培訓(xùn),。省愛衛(wèi)辦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對各地各單位創(chuàng)建工作的共性問題及差異問題,，組織專家分門別類開展指導(dǎo),，為各地各單位建設(shè)無煙黨政機(jī)關(guān)工作提供支持。省人口和衛(wèi)生健康宣傳教育中心組建培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì),，舉辦覆蓋全省16個(gè)州（市）,、129個(gè)縣（市、區(qū)）的無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)培訓(xùn)班一期,，舉辦覆蓋省級120家單位的無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)培訓(xùn)班一期,；赴昆明市,、曲靖市、玉溪市,、保山市,、麗江市、普洱市,、紅河州,、楚雄州、文山州,、大理州,、怒江州等11個(gè)州市開展無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)場培訓(xùn)，部分州（市）培訓(xùn)以視頻會議形式覆蓋所轄的全部縣（市,、區(qū)）,。省級、州（市）級,、縣級三級均建立無煙黨政機(jī)關(guān)工作交流微信群,，完善工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,。

二是打造典型樣板,，引領(lǐng)建設(shè)工作。2020年,，在7個(gè)州市共38個(gè)單位推進(jìn)省級無煙黨政機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,。各單位結(jié)合自身工作實(shí)際，開展了有效有特色的建設(shè)活動：大理州州委,、州審計(jì)局詮釋領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,、嚴(yán)格自律；大理市醫(yī)保局樹立控?zé)熃档吐圆∥：砟?，發(fā)揮大V公眾號作用,，廣泛發(fā)布煙草危害知識；大理市市政府辦整體打造海東行政辦公區(qū)域無煙環(huán)境,，帶動多家單位共同創(chuàng)建,；麗江市總工會組織全市開展“無煙職工運(yùn)動會”；麗江市紀(jì)委,，將控?zé)熃逃谌肴粘Ａ⒂^教育中,；保山市隆陽區(qū)森林公安局開展“無煙模范科室”流動紅旗評比，自創(chuàng)自編拍攝無煙黨政機(jī)關(guān)高質(zhì)量宣傳片等,，以活動帶行動,，取得了明顯成效。2020年10月省愛衛(wèi)辦在大理市舉辦全省培訓(xùn)班,，組織參觀“樣板間”和學(xué)習(xí)交流,，使各地各單位參訓(xùn)學(xué)員對根據(jù)自身特點(diǎn)抓好無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建有了新認(rèn)識,、新思路。2021年,，省級繼續(xù)開展省級無煙黨政機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,，共6個(gè)州市68家單位和48所學(xué)校參與。

三是提供物料支持,，保證宣傳信息權(quán)威科學(xué),。省級開發(fā)制作無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)宣傳材料、無煙日主題宣傳欄系列模板,、控?zé)熤v座課件,、實(shí)用指導(dǎo)手冊等10余種傳播物料免費(fèi)發(fā)放各地各單位。設(shè)計(jì)制作具有本地和民族特色的展板,、禁煙標(biāo)識等樣板供少數(shù)民族地區(qū)使用,。

四是通過多樣活動，增強(qiáng)重點(diǎn)人群示范作用,。結(jié)合無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作,，在職工內(nèi)部，建設(shè)單位之間組織開展無煙家庭創(chuàng)建,、重點(diǎn)人群戒煙大賽,、戒煙團(tuán)輔等豐富多樣的活動，鼓勵(lì)更多的單位人員加入到無煙環(huán)境創(chuàng)建的隊(duì)伍中,。2020年,，組織開展了公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員和教師參加的“云南省重點(diǎn)人群百日戒煙大賽”,，挑戰(zhàn)7月1日至10月8日一百天戒煙,，全省27家戒煙門診醫(yī)生全程支持。舉辦云南首屆“無煙健康跑”,，邀請公務(wù)員,、醫(yī)務(wù)人員和教師以跑明志，充分發(fā)揮公務(wù)員,、醫(yī)務(wù)工作者及教師在社會中的表率作用。五是通過多種途徑,，廣泛宣傳動員,。利用各地傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體,、公眾號對無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行報(bào)道,，推送原創(chuàng)文章近百篇。同時(shí)拓展自媒體渠道,，對創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳,，營造人人參與,、人人支持的創(chuàng)建氛圍。

三,、推進(jìn)成效

（一）截止今年5月底,，全省無煙黨政機(jī)關(guān)建成比例為85.83%（不包括事業(yè)單位），《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)展情況的通報(bào)》顯示,，云南省建成比例高于同期全國建成的平均水平,。

（二）2020年，在7個(gè)州市建成38個(gè)省級無煙黨政機(jī)關(guān)示范單位,。

四,、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作要與愛國衛(wèi)生運(yùn)動（衛(wèi)生城市創(chuàng)建）、文明城市（縣城）建設(shè)等工作緊密結(jié)合,、統(tǒng)籌推進(jìn),，引導(dǎo)全社會形成積極參與健康文明生活方式氛圍。

（二）世界衛(wèi)生組織明確：有充分醫(yī)學(xué)證據(jù)表明吸煙可導(dǎo)致多種惡性腫瘤以及呼吸和心腦血管等多個(gè)系統(tǒng)的疾病,。因此,，推進(jìn)控?zé)熜袆拥臒o煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)還應(yīng)與《健康中國行動》與《健康云南行動》中“健康知識普及行動”、“心腦血管疾病防治行動”,、“癌癥防治行動”,、“慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動”等結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn),，減少工作場所二手煙對非吸煙者健康的危害,。

      案例主題：無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)

      報(bào)送單位：云南省愛衛(wèi)辦

      聯(lián) 系 人：黃國斐/陳平

      聯(lián)系電話：0871-67195181/65319639