云南省衛(wèi)生計(jì)生委副主任  李善榮

（2017年10月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 大家上午好!

為貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)和第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)及《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》、《云南省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生與健康重要講話精神，進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓好健康云南建設(shè)工作，不斷提高全省居民健康素養(yǎng)水平，省衛(wèi)生計(jì)生委決定舉辦這個(gè)培訓(xùn)班。受瑪琳主任、燦平書(shū)記的委托，我代表省衛(wèi)生計(jì)生委向培訓(xùn)班的開(kāi)班表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)高度重視、關(guān)心支持衛(wèi)生計(jì)生工作的紅河州各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向各位參訓(xùn)代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

下面，我就進(jìn)一步做好我省健康促進(jìn)和教育工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、 我省健康促進(jìn)和教育工作成效明顯

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成績(jī)：城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，全省各族人民群眾健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。“十二五”以來(lái)，在健康促進(jìn)和教育工作方面，我們更是取得了有目共睹的喜人成績(jī)。

（一）人民群眾的健康素質(zhì)穩(wěn)步提升

通過(guò)健康素養(yǎng)基本知識(shí)的普及，健康素養(yǎng)基本技能的傳授，健康生活方式的倡導(dǎo)，健康衛(wèi)生環(huán)境的改善，全社會(huì)參與程度的提高，人民群眾的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，自我保健能力不斷提升，全省居民的健康素質(zhì)穩(wěn)步提升。一些重大疾病的發(fā)病率明顯下降，人均期望壽命不斷提高，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率逐步下降全省居民健康素養(yǎng)水平由2012年的5.20%提高到2015年的9.10%。全省孕產(chǎn)婦死亡率由2011年的34.71/10萬(wàn)下降到2016年的23.26/10萬(wàn)，嬰兒死亡率由2011年的11.43‰下降到2016年的8.23‰，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等核心指標(biāo)與全國(guó)的平均水平差距進(jìn)一步縮小。

(二)健康促進(jìn)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍逐步建立

健康促進(jìn)與教育的機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，逐步建立健全。目前，省有健康教育所，4個(gè)州市、11個(gè)縣市區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的健康教育機(jī)構(gòu)；沒(méi)有獨(dú)立健康教育機(jī)構(gòu)的，絕大多數(shù)州市縣也明確由疾控中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)健康教育與促進(jìn)工作。健康促進(jìn)與教育的隊(duì)伍從小到大，逐步配齊配全，目前全省專業(yè)機(jī)構(gòu)健康教育專兼職負(fù)責(zé)健康促進(jìn)與教育的人員已經(jīng)達(dá)到313人。

（三）健康促進(jìn)的內(nèi)容不斷擴(kuò)大

不僅有自我保健、全民健身、“三減三健”（減少油量、減少糖量、減少鹽量，健康體重、健康口腔、健康骨骼）等基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳普及，還有合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心態(tài)良好等健康生活方式和行為習(xí)慣的提倡引導(dǎo)，更有大力推進(jìn)健康教育示范場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施健康促進(jìn)示范縣區(qū)項(xiàng)目的創(chuàng)建工作，初步建成一批健康促進(jìn)醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、健康主題公園和健康步道。

（四）健康促進(jìn)的形式不斷豐富

遵循宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，廣泛開(kāi)展了群眾性宣傳和教，根據(jù)國(guó)家和全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體安排，進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，像《中國(guó)公民健康素養(yǎng)--基本知識(shí)和技能（2015年版）》和《“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要》的宣傳，有效提高了人民群眾的健康意識(shí)。利用重大會(huì)議和活動(dòng)，利用節(jié)假日開(kāi)展宣傳教育和開(kāi)展年度“健康中國(guó)行”大型宣傳活動(dòng)，大大提升了健康知曉率。廣泛開(kāi)展了公益廣告、健康巡講等活動(dòng)，促進(jìn)了居民健康素養(yǎng)水平。通過(guò)舉辦健康大講堂、健康咨詢、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、播放視頻資料等形式服務(wù)轄區(qū)居民；利用大眾媒體開(kāi)展健康教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體在健康傳播中的作用；部分地區(qū)和單位開(kāi)通了微博或微信公眾號(hào)，衛(wèi)生計(jì)生新媒體宣傳矩陣基本形成。開(kāi)展艾滋病防治、煙草危害控制、健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)等項(xiàng)目工作，推動(dòng)全省健康促進(jìn)工作的提質(zhì)升檔。僅省健康教育所2016年就完成12期《云南健康教育通訊》，“云南健康教育”微信150期，50期云南電臺(tái)新聞?lì)l率播出的《健康生活》專題節(jié)目，“健康彩云南”公眾微信發(fā)布90期。

（五）控?zé)熉募s工作不斷推進(jìn)

圍繞立法、監(jiān)測(cè)、知識(shí)傳播和行為干預(yù)及無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展了大量的控制吸煙相關(guān)工作。獲得了具有省級(jí)代表性的煙草流行的系列數(shù)據(jù)，積極創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，通過(guò)明察暗訪，有19%的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完全達(dá)標(biāo)，基本達(dá)標(biāo)的38%；積極組織全省開(kāi)展形式多樣的控?zé)煷蟊娦麄骰顒?dòng)，通過(guò)無(wú)煙環(huán)境倡導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)、世界無(wú)煙日主題系列活動(dòng)、全省戒煙大賽，控?zé)熝舱沟葌鞑セ顒?dòng)向公眾警示煙草危害，倡導(dǎo)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我省在健康促進(jìn)與教育工作中仍然存在許多困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

---健康促進(jìn)與教育的成效有待進(jìn)一步提高。2015年，全省人均期望壽命72.76歲，低于76.34歲的全國(guó)平均水平；孕產(chǎn)婦死亡率23.63/10 萬(wàn)，高于20.1/10萬(wàn)的全國(guó)平均水平；嬰兒死亡率8.7‰，高于8.1‰的全國(guó)平均水平；5歲以下兒童死亡率11.34‰，高于10.7‰的全國(guó)平均水平；居民健康素養(yǎng)水平9.10%，低于10.25%的全國(guó)平均水平。

---健康促進(jìn)與教育的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在社會(huì)上，由于宣傳的廣泛性、持久性和深入度不夠，重視疾病治療和輕視自我保健的情況十分突出；在系統(tǒng)內(nèi)，由于缺乏制度性、規(guī)范性的監(jiān)管和考核獎(jiǎng)懲，健康教育與臨床服務(wù)明顯脫節(jié)，專注疾病治療而不兼顧知識(shí)傳播的問(wèn)題已是“老生常談”。

---健康促進(jìn)與教育的管理體制有待進(jìn)一步理順。全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)主管宣傳和健康促進(jìn)與教育的機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口，分管領(lǐng)導(dǎo)不一致，具體工作部門(mén)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作、特別是基層工作難協(xié)調(diào)，合力難形成，成效難見(jiàn)到。

---健康促進(jìn)與教育的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。專管機(jī)構(gòu)極其不健全，專業(yè)人員數(shù)量十分薄弱，隊(duì)伍整體素質(zhì)嚴(yán)重滯后，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)健康促進(jìn)與健康教育的客觀需求。

---健康促進(jìn)與教育的經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步增加。與全國(guó)平均水平比，與先進(jìn)省市區(qū)比，我省健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不夠，難以保證大規(guī)模、持久性、好效果的群眾性健康教育與健康促進(jìn)工作的開(kāi)展。

---完成控?zé)熉募s的目標(biāo)任務(wù)難度不小。作為中國(guó)種植、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)的第一大省，吸煙人數(shù)占總?cè)丝诒取⒊扇宋鼰熉省⒈粍?dòng)吸煙總?cè)藬?shù)、青少年吸煙總?cè)藬?shù)和死于煙草有關(guān)疾病人數(shù)及吸煙人群地區(qū)分布情況都是全國(guó)的“冠軍”，控?zé)熉募s工作任重道遠(yuǎn)。

此外，我省還存在健康扶貧任務(wù)艱巨、疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻、人口問(wèn)題深層矛盾凸顯等與健康促進(jìn)、健康教育關(guān)聯(lián)度密切的問(wèn)題和困難。

二、充分認(rèn)識(shí)我省健康促進(jìn)與教育工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

同志們，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義是干出來(lái)的。脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。當(dāng)前，做好全省健康扶貧工作是我們工作的重中之重，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)一定要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)健康扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《云南省健康扶貧30條措施》，按照《云南省健康扶貧工作考核辦法》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦工作目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要采取更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，決戰(zhàn)決勝100天，打好2017年健康扶貧翻身仗。健康促進(jìn)與教育工作要圍繞中心、服務(wù)大局，注重結(jié)合，主動(dòng)融入和服務(wù)健康扶貧工作，奮力開(kāi)啟健康扶貧工作的新局面。

（一）充分認(rèn)識(shí)健康促進(jìn)與教育工作的重要性。去年9月在上海召開(kāi)的第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)發(fā)布的《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》、《健康城市上海共識(shí)》兩個(gè)成果文件，強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)要為全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，要加強(qiáng)健康的全球治理，把健康融入所有政策，以健康城市為平臺(tái)，提高健康素養(yǎng)，促進(jìn)健康公平。它既是全球健康促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與智慧的結(jié)晶，也是中國(guó)為全球健康促進(jìn)作出的重要貢獻(xiàn)。這一方面說(shuō)明中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)的主張已經(jīng)成為全球的共識(shí) ；另一方面，這也表明中國(guó)將積極參與全球健康治理，推動(dòng)建立人類命運(yùn)共同體，這是中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)黨委政府、各地、各部門(mén)、各單位、各系統(tǒng)和全社會(huì)都要形成對(duì)健康促進(jìn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好在健康促進(jìn)與教育方面的工作。

（二）充分認(rèn)識(shí)健康促進(jìn)與教育工作的必要性。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思路下，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念指引下，將健康中國(guó)作為國(guó)家戰(zhàn)略，運(yùn)用健康促進(jìn)的理念和方法，全面推進(jìn)健康和可持續(xù)發(fā)展。這是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)、特別是健康促進(jìn)與教育部門(mén)的春天，是我們大干快上的歷史機(jī)遇。我們必須抓住這個(gè)良好契機(jī)，切實(shí)做好在健康促進(jìn)與教育方面的工作。

  （三）充分認(rèn)識(shí)健康促進(jìn)與教育工作的緊迫性。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省還面臨著衛(wèi)生與健康服務(wù)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、基層服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題。同時(shí),地區(qū)間、民族間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,貧困人口基數(shù)大、貧困程度深,人口老齡化,跨境人口流動(dòng)頻繁, 疾病譜變化,生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等,也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。特別是全省健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)不夠健全，專業(yè)人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)加重，精神疾病患病和意外傷害增加，煙草危害日趨嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)；流動(dòng)人口公共衛(wèi)生問(wèn)題日益突出，亟需大力開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作。有問(wèn)題，有困難，確實(shí)是挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇。辦法總比困難多。只要我們與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)毫ψ儎?dòng)力，將壞事變好事，一定能夠做好健康促進(jìn)工作，一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康云南建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

三、抓好健康促進(jìn)工作，助推健康云南建設(shè)

加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，提高全省人民群眾健康素養(yǎng)，是提高云南全體居民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。為此，我們?nèi)〗】荡龠M(jìn)與教育系統(tǒng)的同志要認(rèn)真抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》、《云南省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》情況作為黨委工作、政府行為和民心工程。將包括健康促進(jìn)與教育內(nèi)容的健康云南建設(shè)工作列入黨委政府的重要議事日程，納入黨委政府的督查事項(xiàng)；將居民健康素養(yǎng)水平等指標(biāo)納入政府和部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，建立工作責(zé)任清單和負(fù)面清單，強(qiáng)化工作監(jiān)測(cè)評(píng)估。同時(shí)，在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立覆蓋各個(gè)部門(mén)的健康促進(jìn)工作決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，在省級(jí)和州市級(jí)建立和實(shí)施健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案進(jìn)行健康影響評(píng)審。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)健康行動(dòng)，應(yīng)對(duì)和解決威脅當(dāng)?shù)鼐用窠】档闹饕獑?wèn)題。

（二）廣泛進(jìn)行動(dòng)員，扎實(shí)搞好宣傳。廣泛宣傳黨和政府關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略和方針政策，宣傳健康中國(guó)、健康云南建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的優(yōu)勢(shì)與作用，調(diào)動(dòng)文化、體育、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、群眾參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全多層次、多元化的工作格局，通過(guò)組織廣泛性參與的文化、體育健身等形式多樣的行動(dòng)，使促進(jìn)健康和養(yǎng)成良好的健康生活方式成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。從學(xué)生抓起，將健康教育和健康促進(jìn)融入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生健康積極的生活習(xí)慣。通過(guò)多層面、多形式的社會(huì)倡導(dǎo)行動(dòng)，推進(jìn)以良好的身體素質(zhì)、精神風(fēng)貌、生活環(huán)境和社會(huì)氛圍為主要特征的健康文化建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（三）開(kāi)展素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，摸清工作實(shí)情。今年9月，我們啟動(dòng)了云南省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作。這對(duì)于準(zhǔn)確掌握云南居民健康素養(yǎng)的規(guī)范數(shù)據(jù)和真實(shí)水平，客觀分析我省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)的影響因素和變化趨勢(shì)，進(jìn)一步建立健全既符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，又符合云南實(shí)際和地方特色的健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)健康中國(guó)、健康云南建設(shè)中提供科學(xué)決策依據(jù)和活動(dòng)開(kāi)展支撐有著十分重要而深遠(yuǎn)的作用。全省各級(jí)、各部門(mén)、各單位在健康云南建設(shè)工作中，在推進(jìn)健康促進(jìn)工作中，也要做好城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，以保證工作更具針對(duì)性。

（四）開(kāi)展特色活動(dòng)，提升工作水平。一是要著力提升全省居民健康素養(yǎng)水平。以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等為重要抓手，發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的主力軍作用，提供覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的健康教育服務(wù)，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，促進(jìn)健康生活方式形成，提升全省居民健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)與教育、宣傳、新聞廣電、科協(xié)及各級(jí)基層社區(qū)組織的協(xié)作，深入廣泛開(kāi)展宣傳普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（2015 年版）》。加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)健康問(wèn)題的調(diào)研，并根據(jù)重點(diǎn)健康問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)，提升效果。二是要大力創(chuàng)建健康支持性環(huán)境。全面推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康社區(qū)（村鎮(zhèn)）建設(shè)，統(tǒng)籌做好各類城鄉(xiāng)區(qū)域性健康促進(jìn)的規(guī)劃、實(shí)施及評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)不同場(chǎng)所、不同人群的主要健康問(wèn)題及主要影響因素，研究制定綜合防治策略和干預(yù)措施，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展健康管理制度建設(shè)、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建、健康服務(wù)提供、健康素養(yǎng)提升等工作，創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。開(kāi)展健康示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，營(yíng)造有益健康的校園和周邊環(huán)境、家庭氛圍。完善健身設(shè)施和將健康教育服務(wù)與健身服務(wù)結(jié)合，建立健康步道，普及科學(xué)健身知識(shí)，推動(dòng)全民健身生活化。三是要開(kāi)展多發(fā)傳染病和慢性病的健康教育。結(jié)合我省多發(fā)傳染病和慢性病，制作、播放健康公益廣告，加大公益宣傳力度，不斷增加相關(guān)疾病健康科普?qǐng)?bào)道數(shù)量，多用人民群眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的途徑和方法普及健康知識(shí)和技能，讓相關(guān)疾病的防治知識(shí)植入人心。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)傳播健康知識(shí)，提高健康教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。四是要將健康教育與健康促進(jìn)融入健康扶貧工作。完善健康扶貧工作機(jī)制，將健康教育服務(wù)與扶貧惠民項(xiàng)目結(jié)合，尤其是加強(qiáng)邊境及少數(shù)民族地區(qū)貧困人群的健康教育，認(rèn)真分析影響貧困人群的健康環(huán)境和行為因素，尤其是在加強(qiáng)對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣與健康相關(guān)關(guān)系研究的基礎(chǔ)上提供有針對(duì)性的健康教育和健康促進(jìn)服務(wù)，移風(fēng)易俗，改善健康環(huán)境因素，改變不利于健康的生活風(fēng)俗習(xí)慣，改變不健康行為，減少貧困人群重大疾病的發(fā)生，減少因疾病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是要不斷完善健康促進(jìn)與教育體系。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，制定健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立省、州、縣三級(jí)專業(yè)健康教育機(jī)構(gòu)為主線，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化健康教育基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)人員力量，改善工作條件。并逐步建立健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門(mén)為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。推進(jìn)12320衛(wèi)生熱線建設(shè)。六是要強(qiáng)化健康教育人才支撐。加快健康教育與健康促進(jìn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化健康教育理論和實(shí)際技能的學(xué)習(xí)。總結(jié)和推廣有效的健康教育和健康促進(jìn)工作模式，以“傳、幫、帶”和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高為主要手段，提高各級(jí)健康教育教育人員能力。大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)家庭健康指導(dǎo)員，加強(qiáng)基層健康促進(jìn)與教育服務(wù)力量。

    （五）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，提升健康水平。一是要積極組織開(kāi)展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。打造全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)品牌，推進(jìn)健康云南、健康促進(jìn)縣區(qū)、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)。以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)--基本知識(shí)和技能（2015年版）》為核心，結(jié)合健康中國(guó)行活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理健康、減少不安全性行為和毒品危害、科學(xué)就醫(yī)等主題，全面提升城鄉(xiāng)居民在科學(xué)健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療、健康信息獲取等方面的素養(yǎng)。針對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、貧困人口、少數(shù)民族等重點(diǎn)人群，開(kāi)展符合其特點(diǎn)的健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)。建立覆蓋縣區(qū)的健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測(cè)手段和方法，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，為健康相關(guān)政策制定和策略調(diào)整提供依據(jù)。二是要積極組織開(kāi)展健康科普專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供權(quán)威的專家和信息資源。加強(qiáng)健康科普平臺(tái)建設(shè)，傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，線上線下活動(dòng)相輔助，打造權(quán)威健康科普平臺(tái)。積極推進(jìn)健康科普示范和特色基地建設(shè)開(kāi)發(fā)，評(píng)選和推廣優(yōu)秀科普作品，培養(yǎng)健康科普人才。加強(qiáng)媒體機(jī)構(gòu)聯(lián)系，保持良好的溝通與合作關(guān)系，促進(jìn)媒體健康科普工作規(guī)范有序開(kāi)展。加強(qiáng)健康科普輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾科學(xué)理性應(yīng)對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)因素。三是要積極組織開(kāi)展煙草控制專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展煙草流行監(jiān)測(cè)，為各級(jí)制定控?zé)煷胧┖驼咛峁┛茖W(xué)依據(jù)；各地大力推動(dòng)《公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》的出臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙；深入開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃瑒?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對(duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，特別是提高公務(wù)員、醫(yī)生和教師三類重點(diǎn)人群的煙草危害知識(shí)知曉率；衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要切實(shí)發(fā)揮在全社會(huì)的垂范作用，鞏固自2019年至今創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的成果，啟動(dòng)無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收命名工作，至2020年，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)無(wú)煙環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加大控?zé)熈Χ龋攸c(diǎn)促進(jìn)無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校的創(chuàng)建；加強(qiáng)戒煙干預(yù)能力建設(shè)，在全省推廣戒煙門(mén)診試點(diǎn)建設(shè)和簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)。到2020年，全省16州市年開(kāi)設(shè)規(guī)范化戒煙門(mén)診20個(gè)，全省建立首診詢問(wèn)吸煙史制度和簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)制度的綜合性醫(yī)院達(dá)到80%。四是要積極組織開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)行動(dòng)。積極推進(jìn)國(guó)家健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作。實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，建立政府牽頭，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)規(guī)劃管理、健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)指導(dǎo)，多部門(mén)積極參與的健康促進(jìn)工作機(jī)制，制定有利于居民健康的公共政策。動(dòng)員媒體和社會(huì)廣泛參與，傳播健康知識(shí)，引導(dǎo)樹(shù)立健康觀念，養(yǎng)成健康行為，提高群眾健康素養(yǎng)水平。建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境，發(fā)揮健康促進(jìn)社區(qū)/村、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)/事業(yè)單位和企業(yè)的示范和輻射作用。

最后，要強(qiáng)調(diào)一下,這次培訓(xùn)主題突出，內(nèi)容豐富，涉及面廣，理論層次高，既是對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)的解讀，更是具體工作方法的指導(dǎo)，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所獲。同時(shí)，大家要服從管理，聽(tīng)招呼、守規(guī)矩，要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況。

同志們，黨的十九大召開(kāi)在即，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，滿懷豪情、團(tuán)結(jié)一心，履職盡責(zé)、砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干，全力以赴完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為健康中國(guó)、健康云南建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

祝大家身體健康，工作順利！