一,、基本情況

（一）制定目的,。

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明,，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)組分,、特征的有效方式,。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定,，為指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示,，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇預(yù)包裝食品,，促進(jìn)公眾膳食營(yíng)養(yǎng)平衡和身體健康，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),，原衛(wèi)生部在參考國(guó)際食品法典委員會(huì)和國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定了《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011,，以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)”）,，于2013年1月1日起正式實(shí)施。

（二）實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的意義,。

根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)調(diào)查結(jié)果,，我國(guó)居民既有營(yíng)養(yǎng)不足，也有營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的問(wèn)題,，特別是脂肪和鈉（食鹽）的攝入較高,，是引發(fā)慢性病的主要因素。通過(guò)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),，要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容,，一是有利于宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食,；二是有利于促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康,；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí),，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

（三）國(guó)際上食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理情況。

國(guó)際組織和許多國(guó)家都非常重視食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）先后制定了多個(gè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件,，大多數(shù)國(guó)家制定了有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。特別是世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（WHO/FAO）的《膳食,、營(yíng)養(yǎng)與慢性病》報(bào)告發(fā)布后,，各國(guó)在推行食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度和指導(dǎo)健康膳食方面出臺(tái)了更多舉措。世界衛(wèi)生組織（WHO）2004年調(diào)查顯示,，74.3%的國(guó)家有食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理法規(guī),。美國(guó)早在1994年就開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對(duì)預(yù)包裝食品采取強(qiáng)制性營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理制度,。

（四）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施原則,。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)要求。二是提倡以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式,，對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的,，應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，幫助查找原因,，采取“加貼”等改進(jìn)措施改正（國(guó)家另行規(guī)定的除外）,。三是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,，將營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求與生產(chǎn)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)、管理工作相結(jié)合,，逐步減少鹽,、脂肪和糖的用量，提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

（五）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接,。

營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,，其他相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的,，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日,，原衛(wèi)生部2007年公布的《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》即行廢止,。

（六）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與原《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》的比較。

營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實(shí)施情況,，借鑒了國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理制度，主要是：

1.簡(jiǎn)化了營(yíng)養(yǎng)成分分類和標(biāo)簽格式,。刪除“宜標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分”分類,，調(diào)整營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示順序，減少對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式的限制,，增加文字表述的基本格式,。

2.增加了使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和氫化油要強(qiáng)制性標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容、能量和營(yíng)養(yǎng)素低于“0”界限值時(shí)應(yīng)標(biāo)示“0”等強(qiáng)制性標(biāo)示要求,。

3.刪除可選擇標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分鉻,、鉬及其NRV值。

4.簡(jiǎn)化了允許誤差,，刪除對(duì)維生素A,、D含量在“強(qiáng)化與非強(qiáng)化食品”中允許誤差的差別。

5.適當(dāng)調(diào)整了營(yíng)養(yǎng)聲稱規(guī)定,。增加營(yíng)養(yǎng)聲稱的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)和同義語(yǔ),，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱的要求和條件，增加部分營(yíng)養(yǎng)成分按照每420kJ標(biāo)示的聲稱條件,。

6. 適當(dāng)調(diào)整了營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱,。刪除對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱放置位置的限制，增加能量,、膳食纖維,、反式脂肪（酸）等的功能聲稱用語(yǔ)，修改飽和脂肪,、泛酸,、鎂、鐵等的功能聲稱用語(yǔ),。

二,、適用對(duì)象和范圍

（七）預(yù)包裝食品。

直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品,，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽（豁免標(biāo)示的食品除外）,；非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，可以參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標(biāo)注或提供有關(guān)營(yíng)養(yǎng)信息,。

（八）關(guān)于豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

根據(jù)國(guó)際上實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度的經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了可以豁免標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的部分食品范圍,。鼓勵(lì)豁免的預(yù)包裝食品按本標(biāo)準(zhǔn)要求自愿標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽?；砻鈴?qiáng)制標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的食品如下：

1.食品的營(yíng)養(yǎng)素含量波動(dòng)大的,，如生鮮食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品,；

2.包裝小,，不能滿足營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容的，如包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的預(yù)包裝食品,；

3.食用量小,、對(duì)機(jī)體營(yíng)養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小的，如飲料酒類,、包裝飲用水,、每日食用量≤10g或10mL的。

符合以上條件的預(yù)包裝食品,，如果有以下情形,，則應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的要求,，強(qiáng)制標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽：

1.企業(yè)自愿選擇標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的；

2.標(biāo)簽中有任何營(yíng)養(yǎng)信息（如“蛋白質(zhì)≥3.3%”等）的,。但是,，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的工藝、分類等內(nèi)容的描述,，不應(yīng)當(dāng)作為營(yíng)養(yǎng)信息,，如“脫鹽乳清粉”等；

3.使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、氫化和（或）部分氫化植物油的,；

4.標(biāo)簽中有營(yíng)養(yǎng)聲稱或營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱的。

（九）關(guān)于生鮮食品,。

是指預(yù)先定量包裝的,、未經(jīng)烹煮、未添加其它配料的生肉,、生魚(yú),、生蔬菜和水果等，如袋裝鮮（或凍）蝦,、肉,、魚(yú)或魚(yú)塊、肉塊,、肉餡等,。此外，未添加其它配料的干制品類,，如干蘑菇,、木耳、干水果,、干蔬菜等,，以及生鮮蛋類等，也屬于本標(biāo)準(zhǔn)中生鮮食品的范圍,。

但是,，預(yù)包裝速凍面米制品和冷凍調(diào)理食品不屬于豁免范圍，如速凍餃子,、包子,、湯圓、蝦丸等,。

（十）關(guān)于乙醇含量≥0.5%的飲料酒類,。

酒精含量大于等于0.5%的飲料酒類產(chǎn)品，包括發(fā)酵酒及其配制酒,、蒸餾酒及其配制酒以及其他酒類（如料酒等）,。上述酒類產(chǎn)品除水分和酒精外,，基本不含任何營(yíng)養(yǎng)素，可不標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,。

（十一）關(guān)于包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的預(yù)包裝食品,。

產(chǎn)品包裝總表面積小于等于100cm²或最大表面面積小于等于20cm²的預(yù)包裝食品可豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽（兩者滿足其一即可），但允許自愿標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)信息,。這類產(chǎn)品自愿標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)信息時(shí)，可使用文字格式,，并可省略營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）標(biāo)示,。

包裝總表面積計(jì)算可在包裝未放置產(chǎn)品時(shí)平鋪測(cè)定，但應(yīng)除去封邊及不能印刷文字部分所占尺寸,。包裝最大表面面積的計(jì)算方法同《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的附錄A,。

（十二）關(guān)于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品

對(duì)于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品，如果無(wú)法在瓶身印刷信息,，可按照“包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的食品”執(zhí)行,，免于標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內(nèi)提供營(yíng)養(yǎng)信息,。

（十三）關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品,。

是指現(xiàn)場(chǎng)制作、銷(xiāo)售并可即時(shí)食用的食品,。

但是,，食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工、配送到商場(chǎng),、超市,、連鎖店、零售店等銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品,，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,。

（十四）關(guān)于包裝飲用水。

包裝飲用水是指飲用天然礦泉水,、飲用純凈水及其他飲用水,，這類產(chǎn)品主要提供水分，基本不提供營(yíng)養(yǎng)素,，因此豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,。

對(duì)于包裝飲用水，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注產(chǎn)品的特征性指標(biāo),，如偏硅酸,、碘化物、硒,、溶解性總固體含量以及主要陽(yáng)離子(K⁺,、Na⁺,、Ca²⁺、Mg²⁺)含量范圍等,，不作為營(yíng)養(yǎng)信息,。

（十五）關(guān)于每日食用量≤10g或10mL的預(yù)包裝食品。

指食用量少,、對(duì)機(jī)體營(yíng)養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小,，或者單一成分調(diào)味品的食品，具體包括：

1.調(diào)味品：味精,、食醋等,；

2.甜味料：食糖、淀粉糖,、花粉,、餐桌甜味料、調(diào)味糖漿等,；

3.香辛料：花椒,、大料、辣椒等單一原料香辛料和五香粉,、咖喱粉等多種香辛料混合物,；

4.可食用比例較小的食品：茶葉（包括袋泡茶）、膠基糖果,、咖啡豆,、研磨咖啡粉等；

5.其他：酵母,，食用淀粉等,。

但是，對(duì)于單項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)素含量較高,、對(duì)營(yíng)養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品,，如腐乳類、醬腌菜（咸菜）,、醬油,、醬類（黃醬、肉醬,、辣醬,、豆瓣醬等）以及復(fù)合調(diào)味料等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,。

（十六）使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品如何標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)信息,。

使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品，除按標(biāo)準(zhǔn)4.1規(guī)定標(biāo)示外，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營(yíng)養(yǎng)素的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比,。若強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)成分不屬于本標(biāo)準(zhǔn)表1所列范圍,，其標(biāo)示順序應(yīng)排列于表1所列營(yíng)養(yǎng)素之后，但對(duì)其排列順序不作要求,。

既是營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑又是食品添加劑的物質(zhì),，如維生素C、維生素E,、β-胡蘿卜素,、核黃素、碳酸鈣等,，若按照GB14880規(guī)定作為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示其含量及NRV%（無(wú)NRV值的無(wú)需標(biāo)示NRV%）；若僅作為食品添加劑使用,，可不在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中標(biāo)示。

三,、營(yíng)養(yǎng)成分表

（十七）關(guān)于營(yíng)養(yǎng)成分表,。

營(yíng)養(yǎng)成分表是標(biāo)示食品中能量和營(yíng)養(yǎng)成分的名稱、含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格,。例如：

營(yíng)養(yǎng)成分表

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項(xiàng)目	每100g	NRV%
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