國家衛(wèi)生計生委關(guān)于《衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員違反職業(yè)行為規(guī)范處理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為規(guī)范衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員行為,，保證衛(wèi)生和計劃生育單位及其工作人員依法履職，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《傳染病防治法》、《人口與計劃生育法》等衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī),，我委起草了《衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員違反職業(yè)行為規(guī)范處理辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）,，進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見,。

2.登錄國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nhfpc.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“征求意見”點擊“《衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員違反職業(yè)行為規(guī)范處理辦法（征求意見稿）》公開征求意見”,。

3.電子郵件：weisheng@chinalaw.gov.cn

4.通信地址：北京市海淀區(qū)知春路14號,，國家衛(wèi)生計生委法制司法規(guī)處，郵編：100191,。

意見反饋截止時間為2014年3月3日,。

附件：衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員違反職業(yè)行為規(guī)范處理辦法(征求意見稿).doc

國家衛(wèi)生計生委

衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員違反職業(yè)行為規(guī)范處理辦法

（征求意見稿）

第一條　為規(guī)范衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員行為，保證衛(wèi)生和計劃生育單位及其工作人員依法履職,，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《傳染病防治法》、《人口與計劃生育法》等衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。

第二條　本辦法所稱衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員是指從事疾病診斷治療、疾病預(yù)防控制,、健康教育,、婦幼保健、計劃生育,、精神衛(wèi)生,、采供血等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動的事業(yè)單位工作人員。

第三條　本辦法所稱處分包括警告,、記過,、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù),、開除,。其中警告期限為6個月，記過期限為12個月,，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個月。

撤職處分適用于行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,?！?span lang="EN-US">

第四條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在診療活動中有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）未如實告知患者或者其家屬病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險,，造成患者損害的,；

（二）未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒，或者對按照規(guī)定一次性使用的醫(yī)療器具未予銷毀,，并再次使用的,；　

（三）違反精神障礙診斷標準，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的,；

（四）違反規(guī)定,，開展人體器官移植的；

（五）未經(jīng)親自診查,、調(diào)查,，簽署診斷、治療,、流行病學等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的,；

（六）未按照規(guī)定使用麻醉藥品,、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的,；

（七）隱匿,、偽造、涂改或者擅自銷毀病歷等資料的,；

（八）發(fā)生醫(yī)療事故,、患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的,；

（九）違反診療規(guī)范,，對患者實施不必要的檢查，或者開具不必要的藥品的,；

（十）不負責任延誤急?；颊邠尵群驮\治的；

（十一）不尊重患者,，服務(wù)態(tài)度惡劣,，造成醫(yī)患糾紛的；

（十二）泄露患者隱私,，對患者及其家屬造成嚴重不良影響的,；

（十三）其他在診斷治療工作中未依法履職的行為。

第五條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在疾病預(yù)防控制工作中有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）未依法履行傳染病監(jiān)測,、報告,、通報職責，或者隱瞞,、謊報,、緩報傳染病疫情的；

（二）未依法履行職責,，主動收集傳染病疫情信息,，或者對傳染病疫情信息和疫情報告未及時進行分析、調(diào)查,、核實的,；

（三）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未按照規(guī)定對傳染病病人,、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護,、現(xiàn)場救援、接診,、轉(zhuǎn)診的,，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的；

（四）未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所,、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的,；

（五）故意泄露傳染病病人、病原攜帶者,、疑似傳染病病人,、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的,；

（六）發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng),，未依照規(guī)定及時處理或者報告的；

（七）違反國家有關(guān)規(guī)定,，采集,、保藏、攜帶,、運輸和使用傳染病菌種,、毒種和傳染病檢測樣本的；

（八）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，未依據(jù)職責及時采取控制措施的,；

（九）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難傷員救治,、疫情控制中，不服從指揮,、調(diào)遣或者消極對抗的,；

（十）為艾滋病,、結(jié)核病等重大傳染病及特定傳染病提供定點診療管理機構(gòu)的人員未按照規(guī)定提供診療和病人管理的；

（十一）其他在疾病預(yù)防控制工作中未依法履職的行為,。

第六條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在計劃生育,、婦幼保健工作中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的,；

（二）實施假節(jié)育手術(shù),、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的,；

（三）為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,；

（四）偽造、變造,、買賣,、非法簽發(fā)、違規(guī)管理計劃生育證明的,、出生醫(yī)學證明的,；

（五）接受母乳代用品生產(chǎn)者、銷售者為推銷產(chǎn)品而給予的饋贈和贊助,，或者參與各種形式的母乳代用品推銷和宣傳,，或者違反規(guī)定將母乳代用品提供給孕婦及其家庭成員的；

（六）違反規(guī)定要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查的,；

（七）未按照規(guī)定對感染艾滋病、梅毒和乙肝病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預(yù)防艾滋病,、梅毒和乙肝母嬰傳播技術(shù)指導(dǎo)的,；

（八）倒賣和泄露母嬰相關(guān)信息的；

（九）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的,；

（十）其他在計劃生育,、婦幼保健工作中未依法履職的行為。

第七條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在招標采購,、基本建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備配置活動中有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）違反基本建設(shè)審批程序，未經(jīng)批準改變衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,，擅自改變建設(shè)項目性質(zhì),、內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)標準的,；

（二）因管理不善,、弄虛作假等原因造成建設(shè)項目嚴重超出概算、質(zhì)量低劣,、損失浪費或者責任事故的,；

（三）使用淘汰機型或者不合格的大型醫(yī)用設(shè)備的,；

（四）未經(jīng)審批同意，擅自裝備,、使用大型醫(yī)用設(shè)備,，或者規(guī)避大型醫(yī)用設(shè)備配置管理的；

（五）其他招標采購,、基本建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備配置違反規(guī)定的行為,。

第八條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在基本醫(yī)療保險管理工作中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）截留,、挪用,、滯留基本醫(yī)療保險基金的；

（二）以欺詐,、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的,；

（三）編造、虛報,、瞞報基本醫(yī)療保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的,；

（四）審核審批新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償申請時徇私舞弊，擅自更改補償范圍,、補償標準的,；

（五）將新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄或者診療項目目錄外的費用列入報銷范圍的；

（六）未按照規(guī)定為參合居民辦理參合信息登記或者確認的,；

（七）其他違反基本醫(yī)療保險管理規(guī)定的行為,。

第九條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在醫(yī)學科研工作中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）違反科研誠信,，將單位或者他人的工作成果據(jù)為己有的,；

（二）抄襲、剽竊他人科學技術(shù)成果,，或者在科學技術(shù)活動中弄虛作假的,；

（三）未經(jīng)單位批準，私自參加外單位科研活動,，并造成不良社會影響的,；

（四）違背醫(yī)學倫理開展醫(yī)學研究的；

（五）其他違反醫(yī)學科研規(guī)定的行為,。

第十條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員在單位內(nèi)部行政管理工作中有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；

（二）干部任免,、職稱評聘及人員考錄,、聘用、考核、獎懲等重要事項徇私舞弊的,；

（三）在申報人事編制,、崗位，科研項目,，評比表彰榮譽等過程中弄虛作假的,；

（四）違反國家財政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；　　

（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,，擅自占有,、使用、處置國有資產(chǎn)的,；

（六）其他濫用單位內(nèi)部行政管理職權(quán)行為,。

第十一條　衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員有以下違反廉潔從業(yè)規(guī)定行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：

（一）利用職務(wù)之便,，索取,、非法收受患者財物的；

（二）接受醫(yī)療器械,、設(shè)備,、藥品、試劑,、疫苗,、母乳代用品、計劃生育藥具等生產(chǎn),、銷售企業(yè)或人員以各種名義,、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益的,；

（三）與檢驗檢測的健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在利害關(guān)系,，而不主動回避的；

（四）泄露,、買賣醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材用量等醫(yī)學信息謀取利益的,；

（五）貪污,、索賄、受賄,、行賄,、介紹賄賂、挪用公款的,；

（六）違反財經(jīng)紀律,，私設(shè)小金庫的；

（七）其他違反廉潔從業(yè)規(guī)定行為的。

第十二條　處分的權(quán)限和程序以及對處分的復(fù)核和申訴均依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》辦理,。

衛(wèi)生和計劃生育單位工作人員違法違紀,，應(yīng)當承擔紀律責任的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予處分,。

第十三條　有違法違紀行為,，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十四條　本規(guī)定由國家衛(wèi)生計生委負責解釋,。

第十五條　本辦法自　　年　月　日起施行,。

(云南省健康教育所 2014.02.10 轉(zhuǎn)載)