國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕32號

各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,、人口計生委（衛(wèi)生計生委）,、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,、人口計生委,，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

為加快建設(shè)人口健康信息化,，提高衛(wèi)生計生（含中醫(yī)藥,，下同）服務(wù)與管理水平,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、充分認(rèn)識人口健康信息化建設(shè)的重要性和緊迫性

信息化是經(jīng)濟與社會發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力,。人口健康信息化是國家信息化建設(shè)的重點領(lǐng)域和重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,，是體現(xiàn)國民生活質(zhì)量和國家綜合實力的標(biāo)志之一,。

近年來，在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下,，經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，我國人口健康信息化建設(shè)全面推進,、快速發(fā)展,，為提高衛(wèi)生計生服務(wù)和管理水平發(fā)揮了重要作用。覆蓋城鄉(xiāng)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告網(wǎng)絡(luò)全面建立,，以臨床應(yīng)用和電子病歷建設(shè)為主要內(nèi)容的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進展,，遠程會診系統(tǒng)初具規(guī)模，基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣步伐加快,，居民健康卡試點成效開始顯現(xiàn),，信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)日益健全，150余項標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范初步滿足當(dāng)前人口健康信息化建設(shè)需求,，部分地方建立了省級信息平臺和地市,、縣級區(qū)域信息平臺，區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息共享以及跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同逐步深化,。國家和省級全員人口信息資源庫覆蓋13億人口,，支持信息采集、人口與計劃生育業(yè)務(wù)和人口決策三大應(yīng)用,，形成數(shù)據(jù)向上集中、應(yīng)用向下延伸的服務(wù)模式,，探索開展了計劃生育服務(wù)管理信息的跨部門,、跨地域交互和共享，促進了計劃生育服務(wù)和管理由粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變,。

但是,，人口健康信息化建設(shè)仍然面臨亟需解決的問題。亟需整合衛(wèi)生計生已有信息系統(tǒng),，擴大區(qū)域信息平臺覆蓋面,，并提高聯(lián)網(wǎng)水平，實現(xiàn)系統(tǒng)互連互通,、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高衛(wèi)生計生服務(wù)能力和水平，改善人民群眾就醫(yī)感受,。亟需改變中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)的薄弱狀態(tài),，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)的平衡發(fā)展。亟需提升數(shù)據(jù)集成,、信息資源綜合利用水平,，提高科學(xué)決策支持能力。亟需進一步加強制度,、管理,、人才和資金的保障，進一步完善信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系,，支撐信息化建設(shè)順利推進,。

“十二五”時期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時期,。2013年以來,，黨中央、國務(wù)院就深化醫(yī)改,、加快推進人口健康信息化作出了一系列重大決策和戰(zhàn)略部署,，人口健康信息化建設(shè)面臨重大機遇，亟需以信息技術(shù)支撐全人口,、全生命周期的精細化人口健康服務(wù),，以人口健康推動實現(xiàn)社會的全面小康。大力推進人口健康信息技術(shù)的普及應(yīng)用是促進衛(wèi)生與計生融合發(fā)展,，提升服務(wù)水平,、創(chuàng)新服務(wù)模式、健全管理工作機制的重要手段,，事關(guān)既定醫(yī)改目標(biāo)的有效實現(xiàn),，事關(guān)計劃生育基本國策的有效落實，事關(guān)衛(wèi)生計生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,。人口健康信息化建設(shè)對于促進人人享有基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義,。

二、基本原則,、總體框架與建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則,。按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和國務(wù)院相關(guān)部署，堅持“制度先行,、統(tǒng)籌設(shè)計,、強化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的總原則,，緊密圍繞深化醫(yī)改,、完善生育政策和衛(wèi)生計生融合發(fā)展，全面推進人口健康信息化工作,，加快推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和協(xié)同,，健全績效評估和長效運維機制，有效提升科學(xué)決策,、精細化管理和個性化服務(wù)水平,，推動重點示范應(yīng)用，實現(xiàn)行業(yè)率先發(fā)展,。

（二）總體框架,。統(tǒng)籌人口健康信息資源，強化制度,、標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè),，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源,，實現(xiàn)公共衛(wèi)生,、計劃生育、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保障,、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用,，建設(shè)國家,、省、地市和縣四級人口健康信息平臺,，以四級平臺作為六大業(yè)務(wù)應(yīng)用縱橫連接的樞紐,，以居民健康卡為群眾享受各項衛(wèi)生計生服務(wù)的聯(lián)結(jié)介質(zhì)，形成覆蓋各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)（含中醫(yī)藥機構(gòu),，下同）高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、信息共享,、有效協(xié)同,。

（三）總體目標(biāo)。以業(yè)務(wù)和管理需求為導(dǎo)向,，全面建成實用、共享,、安全的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效落實計劃生育基本國策,，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，提高衛(wèi)生計生服務(wù)與管理水平,，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的信息技術(shù)支撐和保障。

（四）階段目標(biāo),。至“十二五”末,，基本實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)安全互聯(lián)；以區(qū)域為重點完成全員人口信息,、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè),，實現(xiàn)試點地區(qū)互聯(lián)互通；結(jié)合地方實際,，合理構(gòu)建四級信息平臺,，實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，基本覆蓋80%的省份,、70%的地市以及50%的縣區(qū),，公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)全覆蓋；在試點地區(qū)普及應(yīng)用居民健康卡,。

“十三五”時期,，深入開展與新一輪信息技術(shù)革命相承接的人口健康信息化重大工程建設(shè)，全力加強示范推廣,，持續(xù)深化重點業(yè)務(wù)應(yīng)用,，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全國人口并整合共享,；全面建成互聯(lián)互通的四級信息平臺,，實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,；普及應(yīng)用居民健康卡,，全國實現(xiàn)“一卡通”。

三,、重點任務(wù)

（一）健全制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,。結(jié)合實際，健全人口健康信息化管理制度,，完善居民健康卡普及應(yīng)用工作機制和管理制度,，完善區(qū)域人口健康信息平臺、全員人口信息,、電子健康檔案,、電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運維管理的工作機制，保障工作正常開展,。

建立健全適應(yīng)中西醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展需求,，促進衛(wèi)生計生科學(xué)發(fā)展，涵蓋數(shù)據(jù)、應(yīng)用,、管理,、安全等方面的人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；修訂完善全員人口信息,、電子健康檔案,、中西醫(yī)電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一建立人口健康數(shù)據(jù)元值域代碼數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,；完善業(yè)務(wù)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、各類數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn),，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理工作機制，推動中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)的建立和應(yīng)用,，加強人口健康軟件,、終端和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試，實施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評估,，確保人口健康信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、有效互通和可持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌建設(shè)三大數(shù)據(jù)庫,。

推進全員人口信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用,，實現(xiàn)全員人口信息的實時動態(tài)管理，為促進人口與經(jīng)濟社會,、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù),。

推進居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用。完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫,，支撐區(qū)域內(nèi)基層衛(wèi)生計生機構(gòu)間信息動態(tài)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同,，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用服務(wù)水平，滿足居民個人健康檔案信息查詢,、增強自我保健和健康管理能力,，提高全民健康水平。

推進中西醫(yī)電子病歷的建設(shè)和應(yīng)用,。以中西醫(yī)電子病歷為核心,，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合和共享，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量,，加強公立醫(yī)院行為監(jiān)管,，體現(xiàn)公益性。通過區(qū)域信息平臺實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結(jié)果,、醫(yī)學(xué)影像,、用藥記錄等的醫(yī)療機構(gòu)之間信息共享,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民電子健康檔案與電子病歷的實時動態(tài)更新，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫相對獨立又相互關(guān)聯(lián),，在確保三大數(shù)據(jù)庫基本信息的一致性,、準(zhǔn)確性、完整性,，避免多頭重復(fù)采集的基礎(chǔ)上,，對外授權(quán)實現(xiàn)部門信息共享，對內(nèi)有效提升臨床和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究水平,，實現(xiàn)信息資源綜合開發(fā)利用和信息共享,，支撐人口健康戰(zhàn)略決策和精細化服務(wù)管理。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。統(tǒng)籌建設(shè)和深化涵蓋衛(wèi)生計生各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生,、計劃生育、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保障,、藥品管理、綜合管理等六大重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，充分運用大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、視聯(lián)網(wǎng),、智能卡等新技術(shù)，有效提升人口健康信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用水平,。

加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)分級管理，數(shù)據(jù)同步,，協(xié)同應(yīng)用,。完善疾病防控、健康教育,、婦幼健康,、食品安全、血液管理,、綜合監(jiān)督,、衛(wèi)生應(yīng)急決策信息系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)能力,，加快衛(wèi)生計生門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線建設(shè),，推動實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。

加強計劃生育應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)。完善出生人口信息采集和監(jiān)測預(yù)警機制,，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理跨地域業(yè)務(wù)協(xié)同,，加強出生人口性別比綜合治理和計劃生育利益導(dǎo)向政策落實，開展計劃生育依法行政和便民服務(wù),，提升家庭發(fā)展能力,，加強人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

加強醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè),，推進中西醫(yī)電子病歷應(yīng)用和遠程醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，用信息化手段提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全,，方便群眾看病就醫(yī),。

完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)在衛(wèi)生計生行業(yè)的應(yīng)用，促進醫(yī)療,、醫(yī)保體系信息共享,。加快完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率,，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)和即時結(jié)報,，加強全國新農(nóng)合業(yè)務(wù)運行監(jiān)控和信息決策支持。

完善醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)藥品供應(yīng)保障應(yīng)用信息系統(tǒng),，支持基本藥物管理和使用,，支持藥品、醫(yī)療器械招標(biāo)采購,、物流配送,、使用管理，強化及時監(jiān)管,。

完善綜合管理應(yīng)用信息系統(tǒng),，提高人口健康信息數(shù)據(jù)采集的及時性和準(zhǔn)確性，提高信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和應(yīng)用能力,，實現(xiàn)對各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)業(yè)務(wù)工作,、財務(wù)管理、內(nèi)部運行的精細化管理,，有效支撐衛(wèi)生計生戰(zhàn)略決策和政策規(guī)劃,。

（四）合理構(gòu)建四級信息平臺。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、融合開放,、有機對接,、分級管理、安全可靠的國家,、省,、地市、縣四級人口健康信息平臺,。

各地根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和地域特點,，因地制宜、合理規(guī)劃,，建設(shè)地市及縣級區(qū)域信息平臺，聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的信息系統(tǒng),，以服務(wù)居民為中心,，支撐公共衛(wèi)生、計劃生育,、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保障、藥品管理,、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用,，支持遠程會診、預(yù)約掛號,、雙向轉(zhuǎn)診,、健康咨詢等服務(wù)，突出傳染病防控,、預(yù)防接種,、重點精神障礙等報告與管理，實現(xiàn)電子病歷與電子健康檔案信息實時更新,，滿足居民查詢個人健康檔案需求,。支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核、衛(wèi)生計生服務(wù)監(jiān)管,、藥物使用監(jiān)管等精細化管理,。聯(lián)通省級信息平臺，滿足跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求,。

省級信息平臺數(shù)據(jù)同步來源于轄區(qū)內(nèi)地市,、縣級信息平臺，形成全?。▍^(qū),、市）居民電子健康檔案索引庫，實現(xiàn)滿足業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)計分析功能,，支持綜合管理和科學(xué)決策,，支持跨區(qū)域信息查詢和六大業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同,。依托省級全員人口信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)計劃生育服務(wù)和管理。聯(lián)通國家平臺,，滿足跨省業(yè)務(wù)協(xié)同需求,。

國家平臺數(shù)據(jù)主要來源于省級平臺，統(tǒng)籌中醫(yī)藥管理,、疾病預(yù)防控制,、婦幼健康、綜合監(jiān)督,、計劃生育,、新農(nóng)合和應(yīng)急指揮等管理功能。依托信息資源庫和多主題數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)全國人口健康信息數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析,，支撐國家人口健康管理和決策，支撐跨省,、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。對外授權(quán)實現(xiàn)與有關(guān)部門信息系統(tǒng)對接和信息共享。

（五）加快推進人口健康信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一共享,、互聯(lián)互通建設(shè),。人口健康信息化建設(shè)的重點在于互聯(lián)互通、信息共享,，實現(xiàn)衛(wèi)生計生各項業(yè)務(wù)相向協(xié)同,，同時集中數(shù)據(jù)信息資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢,，有效提升人口健康科學(xué)決策和服務(wù)管理水平,。以國家電子政務(wù)外網(wǎng)為骨干，多種通信網(wǎng)絡(luò)為補充,，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離,，橫向到邊、縱向到底,，高效,、穩(wěn)定的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推動四級信息平臺,、平臺與各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快推進全行業(yè)信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同,。

（六）加快推進居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用,。以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，依托四級人口健康信息平臺,，有效共享全員人口信息,、電子健康檔案,、電子病歷信息。堅持居民健康卡的專屬,、通用,、交互和開放功能，實現(xiàn)居民身份識別,、基本健康信息存儲,、跨區(qū)域跨機構(gòu)就醫(yī)和費用結(jié)算，促進居民個人電子健康信息動態(tài)實時更新,，強化個人健康與疾病監(jiān)測的管理,，構(gòu)建優(yōu)化、規(guī)范,、共享,、互信的診療流程，方便居民享受連續(xù),、高效、便捷的衛(wèi)生計生服務(wù),。

（七）強化信息安全防護體系建設(shè),。貫徹執(zhí)行國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度,，同步規(guī)劃,、同步設(shè)計、同步實施人口健康信息系統(tǒng)（平臺）安全建設(shè),。完善安全管理機制和制度,，加強信息安全防護體系建設(shè)，強化容災(zāi)備份工作,，確保系統(tǒng)運行安全和信息安全,。推行以電子認(rèn)證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立統(tǒng)一互認(rèn)的CA認(rèn)證體系,，保障業(yè)務(wù)應(yīng)用安全,。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設(shè)，實現(xiàn)信息共享與隱私保護同步發(fā)展,。

四,、重點工程

（一）全面推進“全民健康保障信息化工程”和“金人工程”。按照《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)全民健康保障信息化工程,，實現(xiàn)衛(wèi)生相關(guān)政務(wù)部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力、重大疾病防控能力,、食品安全,、綜合監(jiān)督和公眾健康保障能力,，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)行政監(jiān)督管理水平,，提高遠程醫(yī)療服務(wù)能力,，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,。重點完善以疾病防控網(wǎng)絡(luò)為主體的中西醫(yī)協(xié)同的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),；完善以食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估為主體的食品安全信息系統(tǒng)；建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù),、計劃生育等的綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)；建立涵蓋基本藥物采購供應(yīng)和使用管理,、居民健康管理,、診療導(dǎo)航和績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)；建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)測,、孕產(chǎn)婦,、兒童保健管理、生殖健康服務(wù)等的婦幼健康服務(wù)信息系統(tǒng),；以建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為重點,，建設(shè)支持各級醫(yī)院上下聯(lián)動、醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同,、居民健康監(jiān)測咨詢等的醫(yī)療健康公共服務(wù)信息系統(tǒng),，支持醫(yī)療機構(gòu)分級協(xié)作和醫(yī)保支付、費用核查,、即時結(jié)算,；建設(shè)基本藥物制度管理信息系統(tǒng)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與績效評價信息系統(tǒng)。

推進國家和省級全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（“金人工程”）建設(shè),。加強全員人口信息的自主采集,、業(yè)務(wù)辦理采集和共享采集，加強人口與計劃生育服務(wù)管理,。建立完善國家和省級全員人口數(shù)據(jù)中心,，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、更新及時,、真實準(zhǔn)確的全員人口統(tǒng)籌管理信息資源,；推進計劃生育公共服務(wù)管理，基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證,；建立出生人口登記和出生醫(yī)學(xué)證明信息系統(tǒng),，開展出生人口信息監(jiān)測，推進出生性別比綜合治理；探索開展以家庭為主體的信息管理,，加強計劃生育家庭利益導(dǎo)向,、應(yīng)對人口老齡化等政策制定實施；加強人口政策輔助決策支撐體系,，加強對人口總量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu),、動態(tài)分布,、家庭發(fā)展能力、人口城鎮(zhèn)化等關(guān)系社會發(fā)展重大問題的動態(tài)監(jiān)測,、分析評價和科學(xué)預(yù)測,，為完善計劃生育政策提供信息支持和科學(xué)依據(jù)。

全面推進兩項工程建設(shè),，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求,，共享基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)，促進軟硬件匹配,、信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。

（二）實施信息惠民工程,。按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》,，將遠程醫(yī)療和居民健康卡建設(shè)納入信息惠民工程,。一是建設(shè)國家遠程醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和省級遠程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)遠程醫(yī)療系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,。整合遠程醫(yī)療服務(wù)資源,，提供遠程會診,、遠程影像診斷,、遠程心電診斷、遠程病理診斷,、遠程監(jiān)護,、遠程教育等遠程醫(yī)學(xué)服務(wù)。二是普及應(yīng)用居民健康卡,。加快大型醫(yī)療機構(gòu)以及新農(nóng)合參合人群,、新生兒群體、職業(yè)衛(wèi)生高危人群,、無償獻血者等人群的發(fā)放與應(yīng)用,，服務(wù)于民，惠及于民,。將居民健康卡的發(fā)放使用情況納入醫(yī)院等級評審考核指標(biāo),。

（三）推廣區(qū)域人口健康信息化示范。在全國大中型城市推廣區(qū)域人口健康信息化成功經(jīng)驗，依托居民健康卡和醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核卡（CA電子認(rèn)證）,，促進區(qū)域內(nèi)人口健康信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新資源集約,、流程科學(xué),、服務(wù)規(guī)范的衛(wèi)生服務(wù)模式，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，培養(yǎng)居民健康管理理念,，改善看病就醫(yī)感受，健全以內(nèi)部管理,、外部監(jiān)管,、績效考核、政府補償為核心的監(jiān)管體系,，形成整體示范效應(yīng),。

（四）加快推進各地已有信息化建設(shè)。繼續(xù)加強省級人口健康信息化綜合建設(shè)工作,，推進居民電子健康檔案,、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理,，加快省級綜合管理信息平臺和區(qū)域信息平臺建設(shè),，實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通。推動以?。▍^(qū),、市）為單位建設(shè)統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基本藥物招標(biāo)采購供應(yīng),，構(gòu)建涵蓋居民健康管理,、公共衛(wèi)生監(jiān)測與服務(wù)、規(guī)范化診療,、績效考核等基本功能的管理信息系統(tǒng),，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化服務(wù)質(zhì)量和水平。加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)內(nèi)部藥品（疫苗）使用的全程監(jiān)管,。

（五）加強突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求,，依托現(xiàn)有基礎(chǔ),，加強衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)建設(shè)和移動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測和應(yīng)急處理信息數(shù)據(jù)采集,、分析、研判能力，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急值守,、預(yù)警評估,、輔助決策、現(xiàn)場指揮,、異地會商,、隊伍和物資的有效管理與調(diào)度，構(gòu)建國家,、省,、地市、縣之間互聯(lián)互通,、信息共享,、反應(yīng)靈敏的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。

（六）推動中醫(yī)藥服務(wù)信息化建設(shè),。依托四級人口健康信息平臺,，實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享,。建設(shè)中醫(yī)藥電子政務(wù),、綜合統(tǒng)計、預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┫到y(tǒng)，加強醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)電子病歷和中西醫(yī)醫(yī)療信息系統(tǒng),。繼續(xù)開展中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。逐步增強民族醫(yī)藥信息化能力建設(shè),。

五,、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，建立完善人口健康信息化管理組織和專業(yè)機構(gòu),，明確業(yè)務(wù)部門和相關(guān)機構(gòu)的信息化建設(shè)工作職責(zé)與任務(wù),。各地要加強信息化建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督評估，將信息化建設(shè)成效納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,。要加強與相關(guān)部門的