國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于做好2013年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評選工作的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市人口計生委（衛(wèi)生計生委）,，新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室：

    為貫徹落實計劃生育基本國策，全面提高基層計劃生育服務管理水平,，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕50號）和國務院糾風辦關于評比達標表彰保留項目的通知精神，我委決定繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動?，F(xiàn)通知如下：

一、扎實做好2013年評選工作

（一）申報條件,。

1.達到國家衛(wèi)生計生委全國先進單位（以下簡稱“國優(yōu)”單位）重點評估指標要求（指標見附件1）,；

2.獲得省級先進單位（以下簡稱“省優(yōu)”單位）稱號3年以上，或近3年連續(xù)在省級計劃生育目標管理責任制考核評估中獲得優(yōu)秀等級,。

（二）評選程序,。

1.縣級自愿申報：申報縣（市、區(qū)）進行自評,，向地市級人口計生委提出創(chuàng)優(yōu)驗收的申請,。

2.地市級擇優(yōu)推薦：地市級人口計生委進行初審，在符合條件的單位中,，向省級人口計生委（衛(wèi)生計生委）推薦候選“國優(yōu)”單位,。

3.省級評審驗收：省級人口計生委（衛(wèi)生計生委）對候選單位進行評審驗收，進行綜合排序,。按要求進行公示后,，上報擬命名的“國優(yōu)”單位名單及其排序。

4.國家核查授牌：我委對各?。▍^(qū),、市）報送的評審及排序結(jié)果進行核查后，將確認的“國優(yōu)”單位名單予以公示,，統(tǒng)一命名授牌,。

（三）上報材料。

各?。▍^(qū),、市）人口計生委（衛(wèi)生計生委）應當于2013年12月25日前報送以下材料：

1.2013年優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建規(guī)劃（計劃）、評審驗收報告,、擬命名的“國優(yōu)”單位名單及其排序,。

2.“省優(yōu)”單位名單，3年來計劃生育目標管理責任制考核評估排名,。

3.2013年“國優(yōu)”單位申報材料（包括當?shù)鼗厩闆r,、各項指標完成情況、主要做法與經(jīng)驗等）,。

4.對以往命名的“國優(yōu)”單位動態(tài)管理情況報告,。

（四）組織管理,。我委指導司負責全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動的歸口管理與協(xié)調(diào)。各?。▍^(qū),、市）人口計生委（衛(wèi)生計生委）要指定職能處室負責2013年的評審組織工作。請各?。▍^(qū),、市）人口計生委（衛(wèi)生計生委）于12 月3 日前將責任處室和聯(lián)系人名單報送指導司。

（五）有關要求,。各?。▍^(qū)、市）人口計生委（衛(wèi)生計生委）要堅持評選標準,，嚴格評審程序,，保證創(chuàng)建質(zhì)量，嚴禁弄虛作假,。為切實減負增效,，妥善處理好創(chuàng)建活動與年終計劃生育考核評估工作的關系。嚴肅紀律,，嚴格落實中央“八項規(guī)定”,，堅決杜絕評選中的腐敗問題和違法違紀行為。

二,、今后改進方向和主要措施

2002年國家啟動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動以來,，各級黨委政府高度重視，各級人口計生部門踴躍參與,，涌現(xiàn)出了一大批先進典型,，有力推動了計劃生育服務體系建設，提升了干部隊伍素質(zhì)和服務管理能力,，促進了計劃生育工作思路和方法的轉(zhuǎn)變,，受到了群眾的肯定和歡迎。

當前,，計劃生育工作進入新的發(fā)展時期,，一方面要逐步完善政策，穩(wěn)定適度低生育水平,，妥善應對人口結(jié)構(gòu)性矛盾,；另一方面要加快推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，加強基層工作網(wǎng)絡建設,，構(gòu)建服務管理新機制,。2014年起，根據(jù)新形勢,、新任務的要求,，我委將加大改進創(chuàng)新的力度,，推進創(chuàng)建活動健康、穩(wěn)步,、深入發(fā)展,。

（一）總體思路和基本原則。

總體思路：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，以穩(wěn)定適度低生育水平,、促進人口長期均衡發(fā)展為目標，以全面加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍建設為著力點,，以全面提升依法管理,、綜合服務水平為落腳點，以讓群眾更加滿意為標準,，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動，加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋,。

基本原則：

一是以人為本,。尊重人民群眾主體地位，切實轉(zhuǎn)變工作思路和方法,，維護群眾計劃生育合法權(quán)益,。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“六好”的目標和要求,，統(tǒng)籌兼顧,，全面提高服務管理水平。

三是因地制宜,。把國家創(chuàng)建要求與本地實際結(jié)合起來,，突出地方特色，著力解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,。

四是分級負責,。建立國家指導、省級評審,、縣級為主創(chuàng)建的工作格局,，激發(fā)各級參與創(chuàng)建活動的主動性和創(chuàng)造性。

（二）主要改進措施,。

一是完善指標體系,。強化綜合性和導向性指標，更加注重考評黨委政府領導和相關部門責任的落實,、基層工作網(wǎng)絡和隊伍建設的狀況,、計劃生育獎勵扶助和工作經(jīng)費投入情況、依法行政和便民維權(quán),。

二是健全評估辦法,。通過現(xiàn)場檢查,、暗訪、第三方調(diào)查,、行風評議,、來信來訪等多種辦法，利用統(tǒng)計,、公安,、教育、民政等多方數(shù)據(jù),，進行綜合分析研判,，增強評估的科學性和準確性。將縣級自查與上級抽查,、平時督查與驗收檢查有機結(jié)合起來,。嚴格評估驗收程序，避免突擊創(chuàng)建現(xiàn)象,。

三是實施定期復評,。嚴格控制先進示范單位數(shù)量，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量,。根據(jù)國務院有關規(guī)定和要求,，從2014年開始，取消稱號終身制,，以3年為一周期開展全面復評,。未通過復評的，取消稱號,。

四是加強動態(tài)管理,。建立經(jīng)常性抽查機制和退出機制，對機構(gòu)和隊伍不健全,、計劃生育財政投入明顯低于當?shù)亟?jīng)常性財政收入增長幅度,、發(fā)生重大違法行政案件、嚴重技術服務事故,、工作水平嚴重滑坡或統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實的,，及時撤銷稱號。

五是強化激勵機制,。減少“國優(yōu)”單位考核頻次,。各地要加大對“國優(yōu)”單位的經(jīng)費、項目等支持力度,。對創(chuàng)建活動中作出突出成績的人員,，給予記功獎勵，優(yōu)先推薦提拔使用,。對創(chuàng)建活動中進步明顯的單位,，也要以適當方式給予肯定,。

六是突出社會參與。堅持“開門”搞創(chuàng)建,，積極引導群眾參與,。各地要利用12356熱線、進村入戶等多種渠道,，主動聽取群眾意見和建議,。及時向社會公開創(chuàng)建活動標準、方案,、過程等,，增強創(chuàng)建活動透明度。國家和省兩級在“國優(yōu)”單位命名前,，要在政府網(wǎng)站,、中國人口報、健康報以及當?shù)刂饕襟w上公示,，接受社會監(jiān)督,。

各地要高度重視計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建和評選工作，切實加強領導,，不斷改革創(chuàng)新，促進基層計劃生育服務管理水平再上新臺階,。

聯(lián) 系 人：計劃生育基層指導司 張君華,、柳清海

聯(lián)系電話：（010）62030573、62030519

傳　　真：（010）62030573