中共國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組關(guān)于印發(fā)“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃的通知

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

國衛(wèi)黨發(fā)〔2013〕14號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局,、人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委,，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

　　為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系,，適應(yīng)人民群眾健康新需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組決定實(shí)施“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”。現(xiàn)將《“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中國共產(chǎn)黨國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組

2013年8月1日

“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃

　　根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際,，制定“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”（以下簡稱“健康行動(dòng)”）實(shí)施計(jì)劃,。

　　一、目的意義

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔2013〕4號(hào)）精神,，突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn),，在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“三好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好,、醫(yī)德好，群眾滿意）,、“平安醫(yī)院”,、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“健康行動(dòng)”,，著力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決,，建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾健康新需求,，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，為建設(shè)健康中國、全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

　　二、基本要求

　　衛(wèi)生計(jì)生窗口單位是實(shí)施“健康行動(dòng)”的主體,，包括各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。各窗口單位要緊密結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞提高人民健康水平和出生人口素質(zhì),，突出直接面向社會(huì),、服務(wù)群眾的特點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，推行便民惠民措施,，普及醫(yī)學(xué)和健康知識(shí)；同時(shí),，重視維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,，制定調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的具體辦法。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委直屬機(jī)關(guān)各單位承擔(dān)著規(guī)劃統(tǒng)籌,、政策引導(dǎo),、知識(shí)普及、信息宣傳,、行動(dòng)示范等任務(wù),。要結(jié)合工作實(shí)際，梳理出實(shí)施“健康行動(dòng)”需要承擔(dān)的具體任務(wù),，并提出任務(wù)書,、時(shí)間表、責(zé)任人,。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)計(jì)劃并推動(dòng)落實(shí),。

　　三、主要內(nèi)容

　　“健康行動(dòng)”主要圍繞“學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距,，健康促進(jìn)為百姓,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象，提高群眾滿意度”四個(gè)方面開展,。

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)先進(jìn)找差距

　　行動(dòng)目標(biāo)：

　　學(xué)習(xí)對(duì)照衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)單位,，查找自身存在的問題和差距,。從我做起，從現(xiàn)在做起,，從本職崗位做起,，普遍提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向,。

　　行動(dòng)要點(diǎn)：

　　1．黨員干部特別是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,，結(jié)合本崗位工作實(shí)際對(duì)照先進(jìn)找差距。要增強(qiáng)參與和推動(dòng)“健康行動(dòng)”的自覺性,，根據(jù)“健康行動(dòng)”計(jì)劃,，提出本單位落實(shí)進(jìn)度和目標(biāo)要求。

　　2．在全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)挑選一批先進(jìn)工作者（全國衛(wèi)生,、計(jì)劃生育先進(jìn)工作者,，白求恩獎(jiǎng)?wù)芦@得者,，南丁格爾獎(jiǎng)獲得者等），組織干部職工特別是窗口單位的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡,，營造學(xué)先進(jìn),、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍,。

　　3．開展“面對(duì)面大講堂”,、“讀講一本書”、干部培訓(xùn)等活動(dòng),，相互學(xué)習(xí),、取長補(bǔ)短，相知相融,、攜手共進(jìn),，提高干部職工的綜合素質(zhì)和衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘ┙】荡龠M(jìn)為百姓

　　行動(dòng)目標(biāo)：

　　發(fā)揮窗口單位和服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢,，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識(shí)和健康知識(shí)的普及，提升健康意識(shí)和醫(yī)療服務(wù)科學(xué)認(rèn)知水平,，引導(dǎo)健康需求,，改善方式方法，探索有效路徑,，努力提高人民健康水平,。

　　行動(dòng)要點(diǎn)：

　　1．結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)大調(diào)研，圍繞衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展和基層群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，深入基層,，廣泛調(diào)研。發(fā)現(xiàn)事關(guān)全局,、事關(guān)“四風(fēng)”、事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵問題,，要深刻剖析原因,，提出整改措施，在落實(shí)整改中取得成效,，形成調(diào)研成果,。

　　2．優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源配置，整合拓展現(xiàn)有項(xiàng)目,，在推動(dòng)實(shí)施“健康行動(dòng)”項(xiàng)目上有新進(jìn)展,。推動(dòng)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村”工程；推動(dòng)利用新農(nóng)合基金購買大病保險(xiǎn)試點(diǎn),，推進(jìn)疾病應(yīng)急救助制度建設(shè),；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),，繼續(xù)推行預(yù)約診療等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程,；繼續(xù)落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大,，六加強(qiáng)”防治措施，進(jìn)一步擴(kuò)大艾滋病檢測和免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面,；加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn),、報(bào)告、轉(zhuǎn)診,、管理等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,；繼續(xù)實(shí)施國家免疫規(guī)劃，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)人群開展脊髓灰質(zhì)炎,、麻疹等疫苗補(bǔ)充免疫或查漏補(bǔ)種；實(shí)施癌癥早診早治和腦卒中高危人群篩查干預(yù)項(xiàng)目,；繼續(xù)做好“健康快車”項(xiàng)目,；深入開展全民健康生活方式行動(dòng)；進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,、計(jì)劃生育家庭特別扶助和西部地區(qū)“少生快富”工程等三項(xiàng)制度,；協(xié)調(diào)出臺(tái)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到100%,；全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,，目標(biāo)人群平均覆蓋率達(dá)到80%；流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%,；大力推行為65歲以上老年人免費(fèi)體檢的做法,；開展食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作；全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,、“治未病”工程,，繼續(xù)深入開展“中醫(yī)中國行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭”活動(dòng),；啟動(dòng)計(jì)劃生育家庭老年人口照料服務(wù)試點(diǎn)，探索建立老年人居家養(yǎng)老的家庭健康護(hù)理機(jī)制,；啟動(dòng)對(duì)計(jì)劃生育家庭醫(yī)療服務(wù)優(yōu)先優(yōu)惠試點(diǎn),；向扶貧聯(lián)系點(diǎn)派駐工作人員，幫助制訂脫貧計(jì)劃,，捐贈(zèng)醫(yī)療器械,、食品藥品、圖書資料等,。

　　3．普及醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)和大眾健康知識(shí),。通過多形式,、多載體宣傳和傳播衛(wèi)生保健、疾病防治和健康生活方式,，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期,、科學(xué)就醫(yī)，增進(jìn)醫(yī)患相互溝通和理解,，共同應(yīng)對(duì)疾病,，減少醫(yī)患矛盾。進(jìn)一步宣傳食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)發(fā)布食品安全信息,。組織開展“光彩·西藏和四省藏區(qū)健康促進(jìn)工程”、百姓合理用藥公益?zhèn)鞑セ顒?dòng),。適時(shí)啟動(dòng)“健康中國行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)”,。

　　（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象

　　行動(dòng)目標(biāo)：

　　繼續(xù)深入推進(jìn)“三好一滿意”,、“平安醫(yī)院”,、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)建便民服務(wù)窗口,，建立便民惠民服務(wù)機(jī)制,，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立部門新形象,。

　　行動(dòng)要點(diǎn)：

　　1.繼續(xù)抓好職能轉(zhuǎn)變,，對(duì)已經(jīng)取消、下放的職能,，認(rèn)真做好具體分解落實(shí)工作,；繼續(xù)梳理需要取消、下放的職能,，進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目清理工作,，減少行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)大廳,，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)及首問責(zé)任制,，方便企業(yè),、群眾和相關(guān)單位辦事，提高審批效能,，努力建設(shè)人民滿意的法治型,、服務(wù)型政府,。

　　2．繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線的作用，及時(shí)掌握群眾需求,，著力推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的辦證難,、辦事難等突出問題的解決。宣傳和落實(shí)《中國醫(yī)師宣言》,，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守,；開展“為了誰、依靠誰,、我是誰”主題教育和衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀及職業(yè)精神大討論,，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建與新形勢新任務(wù)和群眾健康服務(wù)需求相適應(yīng)的衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀,。

　　3．在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新載體推動(dòng)“健康行動(dòng)”,。適時(shí)開展“2013年度我最喜愛的健康衛(wèi)士”、 “群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”,、“最美在基層——中國人口十佳杰出人物”推選活動(dòng),。深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，開展“微笑服務(wù)”活動(dòng),，創(chuàng)建特色服務(wù)品牌,。組織開展第二批全國計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作等。

　?。ㄋ模┨岣呷罕姖M意度

　　行動(dòng)目標(biāo)：

　　強(qiáng)化宗旨意識(shí),，從群眾不滿意的地方改起，促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,，提高人民群眾滿意度,；同時(shí)，完善人事,、分配和績效考核激勵(lì)機(jī)制,，幫助解決醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂，努力提升醫(yī)務(wù)人員幸福感,。

　　行動(dòng)要點(diǎn)：

　　1．在深化醫(yī)改過程中,，做好破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”、創(chuàng)新體制機(jī)制,、調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性三篇大文章,，推動(dòng)解決看病就醫(yī)問題有新進(jìn)展；加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,，打擊非法行醫(yī),；完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案；加大計(jì)生特殊家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度,；推動(dòng)老年護(hù)理,、康復(fù)、臨終關(guān)懷等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。在研究并推動(dòng)建立調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的相關(guān)政策制度上有新進(jìn)展,。

　　2．通過召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱,、問卷調(diào)查,、信訪接待、政務(wù)服務(wù)大廳和“12320”,、“12356”熱線電話等多種途徑,，廣泛及時(shí)收集群眾需求信息和改進(jìn)作風(fēng)建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,。

　　3．在窗口單位通過加強(qiáng)對(duì)口支援,、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，讓基層,、邊遠(yuǎn)地區(qū)更多的群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；促進(jìn)基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè),，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平,。通過宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，宣傳醫(yī)學(xué)科學(xué)的特點(diǎn),、規(guī)律和局限性,，逐步引導(dǎo)群眾客觀看待、正確理解醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療服務(wù)工作,，營造實(shí)施“健康行動(dòng)”的良好氛圍,；加快事業(yè)單位的分類改革步伐，推行績效工資制,，向改革要效益,；創(chuàng)新社會(huì)組織管理，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì),、服務(wù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的能力,。

　　四、階段性安排

　　在教育實(shí)踐活動(dòng)階段,，“健康行動(dòng)”安排四項(xiàng)活動(dòng)：

　　召開一次動(dòng)員會(huì),。適時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，對(duì)“健康行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署,。

　　舉辦一場典型事跡報(bào)告會(huì),。以“遠(yuǎn)學(xué)全國模范,，近學(xué)身邊先進(jìn)”為主題，舉辦踐行黨的群眾路線典型事跡報(bào)告會(huì),，形成學(xué)趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍,。

　　進(jìn)行一次工作督導(dǎo),。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)工作，對(duì)窗口單位開展“健康行動(dòng)”情況進(jìn)行專題督導(dǎo),，充分聽取意見建議,，提出相關(guān)改進(jìn)措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效,。

　　開展一次窗口單位交流促進(jìn)活動(dòng),。組織窗口單位，就“健康行動(dòng)”開展情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,，相互學(xué)習(xí),、取長補(bǔ)短、相融相知,、攜手共進(jìn),，推動(dòng)“健康行動(dòng)”深入開展。

　　五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。國家衛(wèi)生計(jì)生委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為“健康行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“健康行動(dòng)”的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推動(dòng),。

　　（二）明確主體,，落實(shí)責(zé)任,。窗口單位是健康行動(dòng)的主體，各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，明確任務(wù)，結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真研究部署,，精心組織落實(shí)，以“健康行動(dòng)”的成效,，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)踐成果,。

　　（三）及時(shí)總結(jié),，推介典型,。切實(shí)增強(qiáng)打造衛(wèi)生計(jì)生教育實(shí)踐活動(dòng)特色“品牌”意識(shí)，把實(shí)施“健康行動(dòng)”作為我委教育實(shí)踐活動(dòng)的特色工作來抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，在全社會(huì)進(jìn)行大力宣傳，使之成為推動(dòng)“健康行動(dòng)”廣泛深入進(jìn)行的持久動(dòng)力,。

　?。ㄋ模╈柟坛晒纬蓹C(jī)制,。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)窗口單位在“健康行動(dòng)”實(shí)施過程中,，要高度關(guān)注“健康行動(dòng)”在順應(yīng)百姓健康需求、解決突出問題,、提高群眾滿意度,、提高醫(yī)務(wù)人員幸福感等方面的積極進(jìn)展和成效，及時(shí)凝練提升,，形成階段性成果,，并提升到機(jī)制層面，為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)窗口單位積累經(jīng)驗(yàn),，以此推動(dòng)“健康行動(dòng)”的常態(tài)化,、長久化，為增進(jìn)民生福祉,、滿足群眾對(duì)美好生活的新期待,、實(shí)現(xiàn)百姓健康夢奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（云南省健康教育所 2013.08.09 轉(zhuǎn)載）