2010年4月10日,，豐臺區(qū)萬泉寺村,一家汽修廠的廢墟中，工作人員飼養(yǎng)的一只藏獒被關在籠子里。新京報記者王嘉寧 攝

    政協(xié)委員：藏獒應單獨分類嚴加管理

    近日全國多地頻現藏獒傷人事件,，北京市政協(xié)委員稱主責單位管理不到位,；法規(guī)落實不好

　　近日，全國多地頻頻出現藏獒傷人事件,，27日,，大連一女童被藏獒咬傷致死；北京亦在3天內有5人被藏獒咬傷,。對此,，北京政協(xié)委員劉凝認為，對于養(yǎng)大型犬只的規(guī)定,、限制與監(jiān)管,，相關部門管理不到位，法規(guī)落實不好,。

　　“應嚴格約束藏獒飼養(yǎng)者”

　　據中新社報道,，昨日，遼寧省高級人民法院法官于海華就大連幼童被藏獒咬死一事接受采訪稱,，肇事犬主人涉嫌過失致人死亡罪,，如罪名成立，最高將可面臨3年以上7年以下有期徒刑,。

　　北京市政協(xié)委員,、北京市易行律師事務所主任劉凝認為，以北京目前的法律法規(guī)看,，已經達到了犬只的分類管理的效果,。

　　“雖然不傷人的大型犬很多，但養(yǎng)犬的人知道,，不養(yǎng)犬的人未必知道,，尤其是孩子容易受到傷害。”劉凝認為,，以犬只體型大小區(qū)分也無可厚非,。但藏獒傷人事件頻頻發(fā)生，其實最重要的是管理不到位,，法規(guī)落實不好,。比如對遛狗不拴狗鏈、無證養(yǎng)犬,，尤其在城區(qū)飼養(yǎng)大型犬,，警方既然是主責單位，就要盡到責任。

　　劉凝還建議,，像藏獒這樣的大型烈性犬只,，要單獨對其分類。“藏獒本來就是不是廣大的內陸地區(qū)的犬種,，也不是生活在平原地區(qū)的,，獸性很強。”像這種犬根本就不應該讓其在城市里出現,，對飼養(yǎng)者也要更加嚴格地約束,，比如遛犬區(qū)域的限制、飼養(yǎng)范圍等,。

　　烈犬傷人犬主人或被追究刑責

　　劉凝說,，從近期發(fā)生的事件來看，最后的處理多以民事賠償了事,。按《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的,，動物飼養(yǎng)人或管理人承擔民事責任。”這也就明確了,，動物傷人,，其所有人和管理人要承擔相應責任。大連女童被藏獒咬死,，警方以涉嫌過失致人死亡罪將狗主人刑事拘留,，在近年來藏獒傷人事件中實屬少見。

　　“有些人說咱們的法律不夠完備這是不對的,，目前的法律是支持對養(yǎng)犬人進一步追責的,。”劉凝認為，大連警方所依據的法律無誤,，對該事件適用,。城市重點區(qū)域本來就禁止飼養(yǎng)烈性犬，其對人會造成傷害,，狗主人應該提前預知和意識到這一點,。如果發(fā)生了傷害，就要對犬主人按照相關法規(guī)追責,。致人死亡的就可依據刑法追究飼養(yǎng)人的責任。

　　■ 近期案例

　　●6月28日 四川瀘州

　　龍馬潭區(qū)鵬達小區(qū)門口,，一條體重近百斤的藏獒撲向一位婦女,，致其身上多處被咬傷。民警為防藏獒再次傷人,，將其擊斃,。

　　●6月27日 大連

　　高新園區(qū)梁家溝內一工地，王某領3歲半的女兒到工地小賣店買水，商店院內一條黑色藏獒將女孩脖子咬住,，女孩不治死亡,。犬主因涉嫌過失致人死亡罪被刑事拘留。

　　●6月27日 北京

　　平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn),，一藏獒沖開繩索,，將兩名路人手臂、后背咬傷,。犬主張某墊付5000多元醫(yī)療費,，并承諾負擔此后發(fā)生的醫(yī)療費。

　　●6月24日 北京

　　昌平區(qū)鄧莊村附近,，兩只藏獒從某公司院內躥出,，將3名路人咬傷。犬主養(yǎng)犬許可證已被吊銷,，兩只藏獒被帶至昌平公安分局寄養(yǎng)所留檢,。

　　●6月13日 遼寧莊河

　　興達街道的一條街面上，一只重達150多斤的藏獒見人就咬,，多人被咬傷,。一名90歲老婦被藏獒咬穿胳膊，特警隊員將犬擊斃,。

　　●6月3日 山西

運城鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)趙村,，一名8歲的小女孩被一條藏獒撕咬。一位騎摩托車的村民經過,，掄起摩托車撞,，用棍子重擊才將藏獒趕走。

　■ 追訪

　　養(yǎng)犬者提前轉移大狗避檢查

　　一位常年在基層派出所工作的民警介紹,，每年6月初開始北京要養(yǎng)犬辦證,，要入戶宣傳、摸底,，民警的工作量很大,，還總有養(yǎng)犬人不理解工作。按照北京市的規(guī)定,，城市重點區(qū)不允許飼養(yǎng)烈性犬,，今年辦證開始，他們也通過張貼告示提醒了養(yǎng)犬戶,。“其實城區(qū)里大型犬的惡性傷人事件很少了,，大多數在城鄉(xiāng)接合部。”

　　雖然城市里控制住不讓養(yǎng),，但養(yǎng)犬人還是有各種辦法躲避檢查,。養(yǎng)金毛犬的市民馬先生透露，他養(yǎng)狗4年，幾乎每年都要來一次“狗狗大轉移”,，今年他就將狗送到五環(huán)外的朋友家寄養(yǎng),。說是朋友，其實這里類似托管中心,，是由愛犬的朋友開設的代養(yǎng)機構,，專門接收城里轉移來的大狗短期生活。“等風聲小點我們再領回來,。”馬先生所說的風聲小,，是指北京警方對犬只管理力度減弱時，“一般到了7月中旬就沒什么問題了,。”

　　■ 北京市相關法規(guī)

　　北京市農業(yè)局《關于發(fā)布北京市養(yǎng)犬重點管理區(qū)準養(yǎng)犬類的公告》中提到：重點管理區(qū)內應禁止私養(yǎng)烈性犬及成年體高超過35厘米的犬種,。

　　《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》第七條規(guī)定，北京市東城區(qū),、西城區(qū),、朝陽區(qū)、海淀區(qū),、豐臺區(qū),、石景山區(qū)為重點管理區(qū)；

　　第十條規(guī)定,，在重點管理區(qū)內,，每戶只準養(yǎng)一只犬，不得養(yǎng)烈性犬,、大型犬,。

　　第十七條規(guī)定：養(yǎng)犬人攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈,，由成年人牽領,；對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng),，不得出戶遛犬,。

　　第十八條規(guī)定：犬傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷者送至醫(yī)療機構診治,，并先行墊付醫(yī)療費用,。

　　北京市公安局違規(guī)養(yǎng)犬舉報電話：69738604。

　　■ 提醒

　　家長可教導小孩以下幾點,，預防被狗咬傷：

　　1.不要直盯著狗的眼睛,。

　　2.不要隨便逗狗。

　　3.不要接近用鏈條鎖著的狗,，也不要去摸皮帶松開的狗。

　　4.如果一只沒人看管的狗靠近，不要跑或大聲尖叫,，應該站直并保持安靜,。

　　5.狗吃食或睡覺時不要打擾。

　　6.拍撫小狗前請先經過主人同意,。

　　7.在摸狗之前先讓狗聞聞你攥著的手,。

　　本版采寫/新京報記者郭超

（云南省健康教育所 2013.07.01 轉載）