國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

國辦發(fā)〔2013〕50號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)予印發(fā)。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2013年6月9日

　　國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2013〕14號(hào)）,，設(shè)立國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),，為國務(wù)院組成部門,。

　　一、職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?zé),。

　　1.取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé),。

　　2.取消全國計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星,、全國十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選等達(dá)標(biāo)、評(píng)比,、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng),。

　　3.取消化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定職責(zé),，有關(guān)事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會(huì)組織承擔(dān),。

　　4.將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)等技術(shù)管理職責(zé)轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔(dān)。

　　5.按照事業(yè)單位分類改革的要求,，減少對(duì)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的微觀管理和直接管理,，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)。

　　6.根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責(zé),。

　?。ǘ┫路诺穆氊?zé)。

　　1.將除利用新材料,、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責(zé)下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門,。

　　2.將港、澳,、臺(tái)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院審批職責(zé)下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門,。

　　3.將外國醫(yī)療團(tuán)體來華短期行醫(yī)審批職責(zé)下放設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門。

　　4.將全國衛(wèi)生縣城,、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審工作下放省級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì),。

　　5.將全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)審工作下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門。

　　6.根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要下放的其他職責(zé),。

　?。ㄈ┱系穆氊?zé)。

　　1.將國家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),，劃入國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),。

　　2.將組織制定藥品法典的職責(zé)，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局,。

　　3.將確定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和制定檢驗(yàn)規(guī)范的職責(zé),，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)的職責(zé),。

　　1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持保基本,、強(qiáng)基層,、建機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革,，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，提高人民健康水平,。

　　2.堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善生育政策,，加強(qiáng)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育,，提高出生人口素質(zhì),。

　　3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置,、服務(wù)體系,、信息化建設(shè)、宣傳教育,、健康促進(jìn)方面的融合,。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定,。

　　4.鼓勵(lì)社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù),，加大政府購買服務(wù)力度，加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng),。

　　二,、主要職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案,，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置,，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計(jì)劃生育規(guī)劃的編制和實(shí)施,。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)制定疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃,、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織落實(shí),，制定檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄、衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃,，組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息,。

　　（三）負(fù)責(zé)制定職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生,、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施,，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)、調(diào)查,、評(píng)估和監(jiān)督,，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估,，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品,、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料,、新品種的安全性審查。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù),、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全國基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度,。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療技術(shù),、醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療安全以及采供血機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，會(huì)同有關(guān)部門制定和實(shí)施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入,、資格標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范,，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系,。

　　（六）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，建立公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制,，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議,。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織制定國家基本藥物目錄,，擬訂國家基本藥物采購,、配送、使用的管理制度,，會(huì)同有關(guān)部門提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策建議,，提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議，參與制定藥品法典,。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)完善生育政策，組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施,，組織監(jiān)測(cè)計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài),，提出發(fā)布計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息建議。制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施,。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施,，推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，降低出生缺陷人口數(shù)量,。

　?。ň牛┙M織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門,、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接機(jī)制,，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施,。

　　（十）制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí),，推動(dòng)建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制,。

　?。ㄊ唬┙M織擬訂國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng),，建立完善住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并指導(dǎo)實(shí)施,。

　?。ㄊ┙M織擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生和計(jì)劃生育相關(guān)科研項(xiàng)目,。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計(jì)劃生育教育，組織實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,。

　?。ㄊ┲笇?dǎo)地方衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系,，規(guī)范執(zhí)法行為,，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為,。監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制,。

　　（十四）負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育宣傳,、健康教育,、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，參與國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。組織指導(dǎo)國際交流合作與援外工作,，開展與港澳臺(tái)的交流與合作,。

　　（十五）指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，并納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo),。

　　（十六）負(fù)責(zé)中央保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作,，負(fù)責(zé)中央部門有關(guān)干部醫(yī)療管理工作,，負(fù)責(zé)國家重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　?。ㄊ撸┏袚?dān)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì),、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的日常工作。

　?。ㄊ耍┏修k國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng),。

　　三,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)設(shè)21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公廳,。

　　負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù),、機(jī)要,、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,，承擔(dān)重大問題調(diào)研,、重要文稿起草、政務(wù)公開,、安全保密和信訪等工作,。

　　（二）人事司,。

　　擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才發(fā)展政策,，承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍建設(shè)等工作,，擬訂各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，組織指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理干部崗位培訓(xùn)工作。

　?。ㄈ┮?guī)劃與信息司,。

　　擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化全國衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置工作,，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計(jì)劃生育規(guī)劃的編制和實(shí)施,，指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，擬訂大型醫(yī)用裝備配置管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，承擔(dān)衛(wèi)生和計(jì)劃生育的信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作,，參與國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)工作。

　?。ㄋ模┴?cái)務(wù)司,。

　　承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財(cái)務(wù),、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作,，擬訂藥品和醫(yī)療器械采購相關(guān)規(guī)范，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議,，指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理,。

　　（五）法制司,。

　　擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育政策和標(biāo)準(zhǔn),，組織起草法律法規(guī)草案和規(guī)章,，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔(dān)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴等工作,。

　　（六）體制改革司（國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,。

　　承辦國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的具體工作,，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策,、措施的建議,，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)。承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作,。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）。

　　擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援政策,、制度,、規(guī)劃、預(yù)案和規(guī)范措施,，指導(dǎo)全國衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè),，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、處置救援、總結(jié)評(píng)估等工作,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件預(yù)防控制和緊急醫(yī)學(xué)救援工作,，組織實(shí)施對(duì)突發(fā)急性傳染病的防控和應(yīng)急措施，對(duì)重大災(zāi)害,、恐怖,、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援,，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

　?。ò耍┘膊☆A(yù)防控制局（全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室）,。

　　擬訂全國重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃,、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施,，完善疾病預(yù)防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延,，承擔(dān)發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔⒐ぷ?。承辦全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì),、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的具體工作。

　?。ň牛┽t(yī)政醫(yī)管局,。

　　擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用,、醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù),、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，擬訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施,，指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床實(shí)驗(yàn)室管理等工作,，參與藥品,、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià),，擬訂公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管,、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度。

　?。ㄊ┗鶎有l(wèi)生司,。

　　擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃,、規(guī)范并組織實(shí)施,，指導(dǎo)全國基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)基層衛(wèi)生政策的落實(shí),。

　?。ㄊ唬D幼健康服務(wù)司。

　　擬訂婦幼衛(wèi)生和