浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣假冒120救護車轉(zhuǎn)運病人事件曝光后，暴露出個別醫(yī)療機構(gòu)和急救中心工作人員在院前醫(yī)療急救工作中存在的問題,，造成了惡劣的社會影響,。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會李斌主任對此事件高度重視,，指示要立即下發(fā)明電，重申相關(guān)規(guī)定,，明確幾個不準,，開展專項整治，回應(yīng)社會關(guān)注,，歡迎社會監(jiān)督,。6月13日，國家衛(wèi)生計生委下發(fā)了《關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護車轉(zhuǎn)運病人的通報》的明電，對溫州市急救中心和溫州華僑骨傷科醫(yī)院進行全國通報批評,，對下一步加強院前醫(yī)療急救工作,，開展集中整治提出了要求。

　　為進一步加強院前急救管理,，按照國家衛(wèi)生和計劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)指示,，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局于6月14日召開加強院前急救管理工作視頻會議。醫(yī)政醫(yī)管局王羽局長指出院前急救是社會保障體系的重要組成部分,，是政府舉辦的公益性事業(yè),，承擔(dān)著保障人民群眾生命安全的重要職責(zé)。此次事件中,，溫州市急救中心有關(guān)人員違規(guī)派遣假冒120救護車轉(zhuǎn)運病人,，忽視患者生命安全，突破了基本的職業(yè)道德底線,，并倒賣患者信息,，從中牟利，唯利是圖,，見利忘義,。急救中心領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴格，溫州華僑骨傷科醫(yī)院對醫(yī)療安全認識不足,、重視不夠,，管理存在嚴重缺陷。王羽局長對下一步加強院前醫(yī)療急救工作進行了部署,，要求各省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門,、急救中心（站）和醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹落實6月13日國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的《關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護車轉(zhuǎn)運病人的通報》有關(guān)要求，堅決杜絕類似事件再次發(fā)生,。醫(yī)政醫(yī)管局趙明鋼副局長主持會議，并通報了事件情況及處理進展,。

　　本次會議北京設(shè)主會場,，分會場延伸至地市。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會綜合監(jiān)督局,、宣傳司有關(guān)負責(zé)同志在主會場參加會議,。各省級衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委）分管負責(zé)同志及醫(yī)政（醫(yī)管）處處長，各省級及地市級急救中心主要負責(zé)人,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、中層管理人員在分會場參加了會議。

關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護車轉(zhuǎn)運病人的通報

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

衛(wèi)計發(fā)明電[2013]34號

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

　　2013年6月，浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護車轉(zhuǎn)運病人并收取“提成”的事件被曝光,，浙江省衛(wèi)生廳作出了相應(yīng)處理,。6月12日，中央電視臺焦點訪談欄目對這一事件進行了報道,。我委高度重視,，責(zé)成浙江省衛(wèi)生廳依法依規(guī)對此事件作出嚴肅處理。此事件社會影響惡劣,，暴露出個別醫(yī)療機構(gòu)和急救中心工作人員在院前醫(yī)療急救工作中存在嚴重問題,。經(jīng)研究，決定對溫州市急救中心和溫州華僑骨傷科醫(yī)院予以全國通報批評,?！　　　　　?span lang="EN-US">

　　一、事件基本情況及處理結(jié)果

　　6月3日凌晨1時許,，溫州醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院病人黃某家屬林女士向溫州市120投訴稱：其致電120急救中心要求派車將黃某轉(zhuǎn)至杭州某醫(yī)院,，而抵達醫(yī)院的車輛并不是溫州市急救中心所屬的救護車。經(jīng)溫州市衛(wèi)生局調(diào)查,，該假冒的急救中心救護車系溫州華僑骨傷科醫(yī)院自備車輛,，由醫(yī)院承包給該院職工鄭某和駕駛員胡某。承包人仿冒浙江省統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救車輛標識并配置簡易救治設(shè)施后,，承接轉(zhuǎn)院病人運送業(yè)務(wù),。從今年5月起，車輛承包人與溫州市急救中心工作人員林某等4人聯(lián)系,，要求其提供病人轉(zhuǎn)院信息,，每次給予轉(zhuǎn)運病人車費15%-20%的提成。從5月12日開始,，林某等4人先后向承包人傳遞轉(zhuǎn)院信息20余次,，從中獲取“提成”總計7900元。

　　事件發(fā)生后,，浙江省衛(wèi)生廳立即要求溫州市衛(wèi)生局查清事實,，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，同時就進一步加強全省救護車輛管理作出部署,。溫州市衛(wèi)生局對市急救中心主任陳某給予記過處分,，對調(diào)度科副科長吳某給予降低崗位等級并免去其調(diào)度科副科長職務(wù)的處分，對溫州市急救中心職工林某,、厲某予以開除處分,，臨時聘用人員周某、葉某被辭退,。溫州華僑骨傷科醫(yī)院的相關(guān)責(zé)任人正在依法處理中,，其違法違規(guī)行為將依法依規(guī)嚴肅處理,。溫州市將開展救護車輛清理整頓活動，規(guī)范院前醫(yī)療急救秩序,。

　　二,、事件暴露的主要問題

　　（一）事件責(zé)任人缺乏救死扶傷,、治病救人和以病人為中心的基本職業(yè)道德,，對于院前醫(yī)療急救的公益性認識不清，對醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)不掌握,、不遵守,，唯利是圖，忽視患者生命安全,。

　?。ǘ刂菔屑本戎行膶β毠そ逃涣Α⒐芾聿粐?，院前醫(yī)療急救管理工作存在明顯漏洞,，有章不循，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在嚴重隱患,。

　?。ㄈ刂萑A僑骨傷科醫(yī)院內(nèi)部管理混亂，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)意識淡薄,，管理規(guī)章制度不健全,，監(jiān)管不到位。

　　三,、下一步工作要求

　　該事件暴露出的院前醫(yī)療急救方面的問題,，地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門、醫(yī)療機構(gòu),，特別是急救中心（站）要引以為戒,、舉一反三，認真查找管理中存在的漏洞,，加強管理工作,，增強醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范從業(yè)行為,，落實各項規(guī)章制度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,。

　?。ㄒ唬┨岣邔υ呵搬t(yī)療急救工作的認識。院前醫(yī)療急救是政府舉辦的社會公益事業(yè),，是社會保障體系的重要組成部分,，關(guān)系到人民群眾生命安全。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門和急救中心（站）負責(zé)人要進一步提高認識，保持急救中心（站）社會公益性,，發(fā)揚救死扶傷,、治病救人的精神。地方各級衛(wèi)生行政部門要加大對院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展的扶持力度,，使其承擔(dān)起保障人民群眾生命安全的重要職責(zé),。

　　（二）加強院前醫(yī)療急救管理工作,。院前醫(yī)療急救工作由衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源、合理配置,、提高效能”的原則,，統(tǒng)一組織實施。院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，由縣級以上地方衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門按照就近,、安全、迅速,、有效的原則設(shè)立,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置,、統(tǒng)一管理,。開展院前醫(yī)療急救的救護車應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國衛(wèi)生部救護車專業(yè)標準》，統(tǒng)一標識,，統(tǒng)一調(diào)度,。

　　（三）增強法制觀念,，強化內(nèi)部管理,。急救中心（站）要加強其從業(yè)人員的法制培訓(xùn)，牢固樹立依法執(zhí)業(yè)意識,，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)范標準等，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,。要強化內(nèi)部管理,，完善規(guī)章制度，不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)或未經(jīng)許可的人員執(zhí)業(yè),，不得拒絕,、推諉病人，不得因費用等問題拒絕或延誤搶救,。任何單位和個人未經(jīng)衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門批準不得擅自開展院前醫(yī)療急救服務(wù),，不得擅自使用救護車開展院前醫(yī)療急救服務(wù),。

　　（四）加強監(jiān)管,，落實責(zé)任,。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要進一步加強對院前醫(yī)療急救的監(jiān)督與管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題,，督促整改,。對于急救中心（站）及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實,，立即依法依規(guī)嚴肅處理,。要在本部門網(wǎng)站上開設(shè)專欄，對轄區(qū)內(nèi)從事院前醫(yī)療急救的醫(yī)療機構(gòu),、標識,、救護車輛號碼和收費標準等進行公示。要加強社會監(jiān)督,，暢通違法違規(guī)行為投訴受理途徑,，設(shè)固定舉報電話，及時處理相關(guān)問題,。

　　各省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展院前醫(yī)療急救的集中整治工作,，重點清理整頓違規(guī)開展院前醫(yī)療急救的車輛。同時,，完善院前醫(yī)療急救機構(gòu)管理的規(guī)章制度,，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，強化職業(yè)道德教育,，堅決杜絕類似事件再次發(fā)生,。各地要于2013年12月1日前將集中整治工作情況報我委醫(yī)政醫(yī)管局。我委將適時對各地集中整治工作情況進行抽查,。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

2013年6月13日

（云南省健康教育所 2013.06.17 轉(zhuǎn)載）