禁煙區(qū)吸煙個(gè)人最高罰500元

　　市民違法吸一口煙罰多少錢(qián)合適,？5月14日,，市人大常委會(huì)就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）舉行立法聽(tīng)證會(huì),。昨天下午,，聽(tīng)證報(bào)告正式出爐,，聽(tīng)證人建議,，罰款金額應(yīng)根據(jù)違法者的年齡,、違法情節(jié)的輕重處以200元至500元的罰款。

　　罰款金額不宜“一刀切”

　　“條例”將個(gè)人公民違法吸煙的罰款由20元大幅提高至500元,，引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議,。在聽(tīng)證會(huì)上，這也是爭(zhēng)議最激烈的話題,。11名陳述人中,，10人對(duì)此發(fā)表意見(jiàn),，其中5人認(rèn)為罰款金額過(guò)高。本次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證人由華南師范大學(xué),、市社科院,、深圳大學(xué)和深圳廣播電視大學(xué)的法學(xué)學(xué)者組成，經(jīng)過(guò)分析,，他們認(rèn)為,，罰款金額不宜“一刀切”，理由有六點(diǎn)：

　　第一,，罰款金額500元是一個(gè)剛性金額,，沒(méi)有任何余地，即不分年齡大小,、不分情節(jié)輕重,，這樣易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端；第二,，治安管理處罰法規(guī)定情節(jié)輕的吸毒行為的罰款是500元以下,，與此相比，違法吸煙的500元罰款金額偏高,；第三,，從修訂草案的規(guī)定來(lái)看，只是在拒不改正即抗拒執(zhí)法的情況下才罰500元,，而抗拒執(zhí)法的社會(huì)危害性是很大的,，其若作為最高罰款額度的話是合理的；第四,，深圳今年的最低工資水平調(diào)整到1600元,，且深圳又是移民城市，來(lái)深建設(shè)者的比例很高,，其中的煙民比例也很高,，500元的罰款金額對(duì)于這部分人群來(lái)說(shuō)是很高的；第五,，天津,、哈爾濱、上海等城市的控?zé)煑l例是本次修訂的重要參考文件,，它們的罰款金額均是200元以下,，且它們的最低工資水平并沒(méi)有比深圳低多少，從這個(gè)角度分析,，500元的罰款金額是偏高的,；第六，500元罰款若不能得到有效執(zhí)行，不但起不到震懾作用,，更會(huì)削弱法律應(yīng)有的尊嚴(yán),。

　　因此，聽(tīng)證人建議,，罰款金額應(yīng)根據(jù)違法者的年齡,、違法情節(jié)的輕重處以200元至500元的罰款。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)者重罰3萬(wàn)元

　　本次修訂還針對(duì)經(jīng)營(yíng)者增加了不少處罰項(xiàng)目,。比如,，限制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者不設(shè)置吸煙室又不禁止吸煙且逾期不改的，罰款3萬(wàn)元,。

　　在聽(tīng)證會(huì)中,，就對(duì)經(jīng)營(yíng)者要不要重罰，正反方數(shù)量也是一半對(duì)一半,。支持者認(rèn)為，控?zé)熓墙?jīng)營(yíng)者理應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任,，而反對(duì)者認(rèn)為,，原條例施行以來(lái)，14年中沒(méi)有開(kāi)出一張罰單,，這就說(shuō)明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是缺位的,，這個(gè)性質(zhì)比經(jīng)營(yíng)者違反監(jiān)督職責(zé)相比，更加嚴(yán)重,。而經(jīng)營(yíng)者卻因此要處以3萬(wàn)元的罰款,，明顯偏重，尤其對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān),。

　　聽(tīng)證人支持的是正方的觀點(diǎn),，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者或管理者的確有這方面的社會(huì)責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)法制的角度,，罰款金額的設(shè)定是合理的,。

　　向未成年人售煙罰款增至2萬(wàn)元

　　根據(jù)修訂草案，將煙草制品銷售給未成年人罰款增加至2萬(wàn)元,。在聽(tīng)證會(huì)上,，對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)的3名陳述人，2名表示贊同,，另一人更表示與場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者未依履行相應(yīng)職責(zé)處以3萬(wàn)元的罰款相比,，向青少年銷售煙草制品的銷售者處以2萬(wàn)元的罰款偏低。

　　聽(tīng)證人認(rèn)為,，把煙草制品銷售給未成年人的行為的社會(huì)危害性要大于經(jīng)營(yíng)者或管理者沒(méi)有履行勸阻義務(wù)的行為,，且煙草制品銷售者是可以從煙草的銷售過(guò)程中獲益的人群。因此建議，銷售者將煙草制品銷售給未成年人的罰款金額應(yīng)不低于甚至高于3萬(wàn)元,。

　　修訂草案還加重對(duì)廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違法發(fā)布廣告,、違法派贈(zèng)的罰款金額,，最高罰款高達(dá)10萬(wàn)元。在聽(tīng)證會(huì)上,，這是為數(shù)不多沒(méi)有異議的聽(tīng)證事項(xiàng),。聽(tīng)證人也認(rèn)為，罰款金額的設(shè)定是合理的,。 

　　 摘自：http://www.cdctj.com.cn/main/shownews.php?tblName=A0015_10&storepk=36&newsid=31503

（云南省健康教育所 2013.05.27 轉(zhuǎn)載）