《精神衛(wèi)生法》已經(jīng)開始實施，但社會各界依然對其給予了很大關(guān)注,。昨天,，記者獲悉，中國精神病醫(yī)療使用者與幸存者網(wǎng)絡(luò)(CNUSP)發(fā)布的《精神衛(wèi)生法民間評分報告》顯示,，律師,、心理學(xué)家等10名不同身份人士指出新法存7點不足，包括監(jiān)護(hù)人權(quán)力過大、訴權(quán)缺乏保障等,。北京,、南京、杭州3位精神病醫(yī)療幸存者用EMS將此報告寄給了衛(wèi)生部,、全國人大法工委,、殘聯(lián)三部門，呼吁更多傾聽多方聲音,。

　　民間報告為新法打60.2分

　　這份報告以打分的形式,，調(diào)查了律師、心理學(xué)家,、精神病非自愿醫(yī)療親歷者,、精神病醫(yī)療用戶、家屬,、學(xué)者,、社工、記者,、精神科護(hù)士,、國外人權(quán)法學(xué)生共10位不同身份的專業(yè)人士。“如果以百分制的話,，您對精神衛(wèi)生法打多少分?”評分結(jié)果顯示,，最高85分，最低30分,，有6位給出了及格線及以下的分?jǐn)?shù),。除一位不想評分外，該新法平均分勉強及格,，為60.2分,。

　　報告指出，法律存在七大不足,，包括監(jiān)護(hù)人權(quán)力過大,、訴權(quán)缺乏保障、醫(yī)生解釋權(quán)過大,、社工服務(wù)被忽略,、心理服務(wù)被限制、支持性體系不足,、歧視無法避免,。

　　北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文研究院副教授、陳國明案代理律師劉瑞爽說：“我國精神衛(wèi)生法過多,、過大地依賴監(jiān)護(hù)人制度,。按照現(xiàn)在法律的規(guī)定,，有沒有精神衛(wèi)生法，都無法避免陳國明被強行送精神病院”,。同時,，劉瑞爽指出，精神衛(wèi)生法沒有落實訴訟權(quán)利問題,。廣東金融學(xué)院法律系教師何玲麗也認(rèn)為新法與我國民事訴訟法在行為能力認(rèn)定程序上銜接仍有改善空間,，而英國利茲大學(xué)法律研究生則擔(dān)憂醫(yī)生以診斷為由限制一個人在醫(yī)療機構(gòu)，沒有時間限制,，極有可能對“住院以自愿為原則”架空,。

　　曾因自由戀愛被父母阻撓，被北京回龍觀醫(yī)院強制收治的幸存者陳丹結(jié)合自身的遭遇,，也認(rèn)為,，精神衛(wèi)生法提出疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送治，這一句的規(guī)定很模糊,，缺乏具體操作,。

　　深圳一名多年服務(wù)精神障礙康復(fù)者的社工認(rèn)為，整部《精神衛(wèi)生法》最大的缺憾就是沒有提及社工服務(wù);北京大學(xué)心理健康教育與咨詢中心副主任徐凱文認(rèn)為,，法律將心理治療限定在醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行,，實際上會導(dǎo)致剝奪大多數(shù)需要心理治療服務(wù)的患者獲得高質(zhì)量心理治療服務(wù)的權(quán)利。

　　自閉癥人士的家長潘中澤,，根據(jù)自身照料心智障礙兒子三十多年的親身體驗,，在評分報告中多次強調(diào),，“為改善精障者(心智障礙者)情緒,、行為問題，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)其權(quán)益為主,，而非流于管制,，采用社工介入+心理輔導(dǎo)+適當(dāng)藥物。”

　　反抑郁歧視第一案當(dāng)事人袁毅鵬目前正處于康復(fù)狀態(tài),，擔(dān)憂精神障礙者即使康復(fù)后繼續(xù)找工作,，融入社會也會遭受歧視，他建議法律加入侵犯名譽權(quán)的相關(guān)規(guī)定,。

　　關(guān)注“被精神病”建互助網(wǎng)絡(luò)

　　3位精神病醫(yī)療幸存者是在網(wǎng)絡(luò)上知道了中國精神病醫(yī)療使用者與幸存者網(wǎng)絡(luò)的,，由于有遭受過精神病醫(yī)療的經(jīng)歷，于是便加入了這個網(wǎng)絡(luò),。諸寧說,，“我在這里能找到有共同語言的人交流，為能成為其中一員而感到光榮”,。

　　中國精神病醫(yī)療使用者與幸存者網(wǎng)絡(luò)在2012年8月份成立,，以成員間自助互助為宗旨,，持續(xù)關(guān)注中國精神衛(wèi)生領(lǐng)域變化。網(wǎng)絡(luò)成員以幸存者為主,，律師,、社工、學(xué)者,、心理醫(yī)生,、護(hù)士、記者,、引導(dǎo)師等專業(yè)人士作為支持者,。

　　作為網(wǎng)絡(luò)支持成員之一的衡平機構(gòu)發(fā)起人，公益律師黃雪濤表示,，《殘疾人權(quán)利公約》中的核心理念是：“沒有我們的參與,，不應(yīng)制定與我們相關(guān)的法律”?！毒裥l(wèi)生法》以及與精神健康領(lǐng)域有關(guān)的公共政策,，與幸存者和使用者息息相關(guān)，立法過程不能沒有他們的聲音,。

　　黃雪濤說,，“目前正處于精神衛(wèi)生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型期，《精神衛(wèi)生法民間評分報告》,，發(fā)出了不同行業(yè)的聲音,，民間的參與，全民的關(guān)注,，為這部法律的施行和未來的發(fā)展與走向,，提供了更多元的視角和意見。”

　　■鏈接

　　京年接診精神疾病93萬人次

　　記者從北京市衛(wèi)生局獲悉,，目前,，本市嚴(yán)重精神障礙患病率為10.03‰，據(jù)此推算北京目前有近15萬人患有嚴(yán)重精神障礙,。北京市衛(wèi)生局介紹,，2012年全市共有精神疾病專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)26所。其中,，三級醫(yī)院5所,，二級醫(yī)院11所，一級醫(yī)院10所,。精神疾病醫(yī)務(wù)人員近6000人,，床位共有9888張，床位使用率97.4%,。2012年全市精神疾病專業(yè)機構(gòu)共完成門診93萬多人次,，急診1萬多人次,，入院2萬多人次，出院2萬多人次,。

　　■講述

　　“被精神病”者致信三部門

　　在精神衛(wèi)生法中提出,，疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送治。被調(diào)查的專家學(xué)者,，特別是一些患者,，對這一點感到十分不解。“這一句的規(guī)定很模糊,，缺乏具體操作,。”而此次致信三部門的精神病醫(yī)療幸存者，均有被家人強制送治的經(jīng)歷,?；叵氘?dāng)初被收治，大家仍感到憤怒和不解,。

　　◎徐名 北京

　　直至現(xiàn)在,，徐名也認(rèn)為自己被父母送入精神病院前是一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。高中時,，他就讀的是當(dāng)?shù)厥〖壷攸c中學(xué),，成績排在前十名。然而,，高考時,，他在選擇報考志愿時與家長產(chǎn)生了分歧。“父母經(jīng)常罵我,，‘天天打游戲機,，不學(xué)習(xí)，連清華也沒考上’”,。徐名回憶：“我也憤怒了,，我比同齡90%的孩子都優(yōu)秀,，不知道為什么他們還不滿意”,。

　　最終，徐名去了父母為他選擇的院校,。1995年2月,，第一學(xué)期結(jié)束，六科不及格的成績單被寄回家中,，學(xué)校建議重讀一年,，父母得知勃然大怒。徐名說：“當(dāng)時任我怎么解釋和保證他們都不信任,。”幾天后,，家長請來了兩位精神科大夫來徐名家為他匿名診斷,，都被他識破。后來,，父親叫來一位伯伯說他們家里開店,，需搬東西，叫我過去幫忙,，結(jié)果三人坐出租車進(jìn)了一棟五層樓窗戶均是密密麻麻鐵欄的大樓,，我當(dāng)時想這樓防盜還挺好。沒有名字,，進(jìn)大樓之后我才知道被送進(jìn)了‘內(nèi)蒙古呼和浩特精神病院’住院區(qū),，那時想出去已經(jīng)沒了辦法”。

　　◎諸寧 南京

　　諸寧的經(jīng)歷貌似與徐名等很多不知情就“被治療”的人不同,。那是在1991年,，諸寧說，由于高考壓力太大,，他請求父母帶他去醫(yī)院看看,。“我以為醫(yī)生能幫我，去的是南京腦科醫(yī)院,。”諸寧說,，他在醫(yī)院從未和醫(yī)生交談，就是一件事:吃藥,、住院,。

　　“后來，我在一張紙上看到我被診斷為精神分裂癥,，當(dāng)時我就流淚了,，覺得他們一定搞錯了。”諸寧回憶道,。住院155天后,，他被診斷為“精神分裂癥-未定型”。這次的住院經(jīng)歷,，不僅沒有使他擔(dān)心的狀態(tài)消除,，反而因為藥物的影響，成天嗜睡,。“原本靦腆的我變得暴躁,。”諸寧說，2001年和2011年,，他被家人兩次叫醫(yī)院的人強制送到南京腦科醫(yī)院,，都是因為在家里跟他們發(fā)生爭吵。

　　“我反復(fù)問我爸,，為什么送醫(yī)院,，我很在意父親的評價,，因為他是我最親的人。但無論我怎么問他,，他要么回避,，要么就說是醫(yī)生這樣診斷的。被問急了,，就說送我去醫(yī)院,。”諸寧無奈地說。現(xiàn)在的諸寧由于有住院經(jīng)歷被同事歧視,，由某銀行內(nèi)退在家,，成為職業(yè)股民。

　　◎錢錢 杭州

　　去年11月17日,，錢錢第一次在杭州市第七人民醫(yī)院住院23天,，被診斷為“人格障礙”，原因也是在家里與家人發(fā)生矛盾,，被送到醫(yī)院,。隨后短短幾個月，他被強制住院3次,。

　　“最恨第二次,。”錢錢說，那次他在杭州省立同德醫(yī)院閑林毛草山精神病院住了77天,，那是一個很偏很偏的地方,。“那里的醫(yī)生護(hù)士很兇，限制我的人身自由,，強迫吃藥,、打針，惡意毒打捆綁,。”錢錢說?，F(xiàn)在他正在接受心理咨詢，他知道自己有些事做得不太好,，但父母不應(yīng)該把他送到精神病院,。

(云南省健康教育所 2013.05.14 轉(zhuǎn)載)