“掛羊頭賣狗肉”這句諷刺造假現象的中國諺語近來傳出了歐洲版本,。歐洲“掛牛頭賣馬肉”風波持續(xù)發(fā)酵，涉及愛爾蘭,、英、法,、德,、羅馬尼亞等16個歐盟國家。歐盟多國政府不僅將涉嫌被“污染”肉類下架,，還宣稱將對涉嫌企業(yè)和個人進行嚴懲,。歐盟13日和15日舉行緊急會議，決定讓所有成員國提高監(jiān)管程度,，對肉制品進行DNA隨機檢測,。歐洲這種“過分緊張”也引起其他地區(qū)，特別是一些新興國家媒體和網民的關注和議論,。俄羅斯網民期待官員對待本國食品安全問題能像歐盟一樣“認真”,。中國的一些網民調侃，“好羨慕歐洲在牛肉里攙馬肉,，我們是在鴨肉里攙羊肉精,。”中國國際問題學者金燦榮對《環(huán)球時報》表示，食品監(jiān)管涉及人的生命,，無論放到多高的位置和重視程度都不為過,。同時也要認識到市場經濟條件下，在經濟利益的驅使下,，無論在哪里都存在產生此類非法牟利可能,。因此，不僅要將公權力關進籠子里,，也要用各種監(jiān)管將人類這種心底的惡關進籠子里,。

　　全歐洲拉響食品安全警報

　　“這是一次真正的混亂！”德國廣播電臺15日以此為題稱,，“馬肉門”事件蔓延到德國,。此前一天，德國最大的連鎖超市之一REAL在對自家產品的檢驗中發(fā)現含有馬肉的冷凍千層面餅,，該連鎖店立即決定下架問題商品,。其他幾家大型連鎖超市也發(fā)現“掛牛頭賣馬肉”產品。而德國食品,、農業(yè)與消費者保護部12日還曾聲明,，“馬肉丑聞”不涉及德國。目前，歐洲“馬肉風波”已波及至少16個歐盟國家,。在歐洲最小的國家之一塞浦路斯,，當地政府14日宣布該國銷毀了16噸含有可疑肉類的漢堡包。

　　隨著歐洲多國追查“馬肉風波”,，最主要肇事嫌疑者開始浮出水面,。法國《費加羅報》、《世界報》等各大媒體15日紛紛引述政府高官的話稱,，一家法國企業(yè)涉嫌故意銷售貼有牛肉標簽的馬肉制品,，一旦掌握確鑿證據就會對該公司負責人提起司法訴訟。法國負責消費者事務的部長級代表伯努瓦14日晚公布一份初步調查結果稱,，“偷梁換柱”將馬肉改成了牛肉標簽的可能是法國斯潘蓋羅公司,。伯努瓦稱，該企業(yè)在數月內銷售了750噸“牛肉”,，非法牟利55萬歐元,。該企業(yè)和相關人員構成欺詐，材料已經被移交給檢方,。法國負責食品衛(wèi)生的部長紀堯姆稱,，將“公正和堅決予以制裁”，目前該企業(yè)已被吊銷食品衛(wèi)生許可證,，并被處以巨額罰款,。在馬肉風波發(fā)生后，歐洲曾一度將目光集中在食用馬肉的出口大國羅馬尼亞身上,。

　　不過,，在最先爆發(fā)“馬肉風波”的英國，警方對兩家肉類加工廠的突擊檢查,，使歐洲非法馬肉來源顯得更加撲朔迷離,。14日，英國采取突襲行動,，在威爾士及約克郡的屠宰場共拘捕3人,，這些人被懷疑涉嫌欺詐。英國食品標準局當天發(fā)布消息說,，在英國新近檢測的部分馬肉中發(fā)現對人類有害的馬用止痛藥成分,，且這些馬肉已進入食物鏈,。

　　歐盟15日再次召開特別會議應對這場風波,。13日，歐洲舉行了第一輪由歐盟農業(yè)部長等高層官員參加的緊急會議,，會后歐盟委員博格發(fā)表聲明稱,，自3月起，歐盟成員國要對各自國內的加工牛肉實施DNA抽檢，同時要求各國抽檢肉類中是否含有馬用止痛藥成分,。他向歐洲民眾保證,，歐盟將對整起事件進行嚴格調查，而且將由國際刑警組織統(tǒng)一負責相關的調查工作,。

　　“馬肉黑手黨在哪里”

　　“馬肉黑手黨到底在哪里”,，這是德國《圖片報》15日報道的標題。文章稱,，盡管從目前查明情況看,，這次事件主要是食品標簽欺騙問題，但事件肯定不會那么簡單,。這些人如果能用這樣的手段進行欺騙,，那么誰相信他們干不出其他骯臟事。

　　英國議會食品與農村事務委員會14日發(fā)布報告,，警告稱目前發(fā)現的可能僅僅是“冰山一角”,。該委員會主席麥金托什表示，“整個肉制品供應鏈上受摻雜污染的規(guī)模是令人震驚的”,，他相信“還將會有更多的丑聞被揭露出來,，涉及英國以及整個歐洲大陸。”事實上,，在英國和愛爾蘭等國,，在被檢查的27種“牛肉”漢堡中，除了含有馬肉的之外,，還有23種被發(fā)現含有豬肉或其他肉類,。英國警方表示將全力調查，不會放過任何線索,。

　　與此同時,，一些媒體開始追查監(jiān)管機構和政府相關部門的責任。英國《泰晤士報》14日披露稱,，在去年夏天,，英國政府可能就已知情。但當時政府考慮的是,，如果把這些從歐盟其他地區(qū)進口來的“可以吃”的肉類都貼上“不許賣”的封條,，那么當地老百姓可能很多人就會感到“肉價太貴，吃不起肉”,。

　　食品安全事件倒逼監(jiān)管體制

　　上世紀90年代以來,，歐洲曾出現一系列食品安全危機。1996年,，英國宣布發(fā)現“瘋牛病”,，整個歐洲“談牛色變”,，在隨后的短短幾個月中，歐盟多國牛肉銷量下降了七成,。英國先后宰殺約400萬頭牛,，經濟損失高達30億英鎊。1999年,，比利時一家飼料公司把被二惡英污染的飼料出售給上千家歐洲農場,，造成歐盟生鮮肉類和肉類深加工產品重大污染，致使包括美國在內的許多國家禁止從歐盟進口肉類產品,。2011年5月,，德國發(fā)生的“毒黃瓜”事件，造成約4000人感染,，34人死亡,。

　　實際上，歐盟先后制定了20多部食品安全方面的法規(guī),，比如2000年頒布的《食品安全白皮書》,，2002年生效的《食品基本法》，2006年實施新的《歐盟食品及飼料安全管理法》等,，建立了一套食品安全法律體系,。歐盟委員會于2002年1月正式成立了歐洲食品安全管理局，下設管理委員會,、9個風險評估小組,、6個專門的科學小組以及信息發(fā)布機關等，負責對“從農田到餐桌”全過程的食品安全監(jiān)控,。

　　但這些似乎仍然不能完全避免食品安全事件的發(fā)生,。在這次“馬肉風波”中，復雜的食品生產銷售鏈備受關注,。德國《圖片報》專門繪制了一張“馬肉路線圖”：馬肉首站疑為羅馬尼亞的屠宰場,，緊接著進入塞浦路斯，隨后由荷蘭一家經銷商接手,，然后進入法國一家工廠進行加工,，并轉賣給另一法國公司設在盧森堡的工廠。經過“環(huán)歐旅行”后,，這些馬肉以“牛肉”的名義,，被填入各種冷凍面、腸,、餅,，堂而皇之地走進歐洲16個國家的大超市?！秷D片報》稱,，該圖顯示了整個歐洲的食品鏈的復雜網絡，其原因就是“極具競爭力的價格,。”

　　英國《金融時報》稱,，歐洲食品供應鏈當中的中間商實在是太多了，當中肯定會有人進行欺騙,。該報引述歐洲官員的話稱,，在運往超市的過程中染指食品的人數之多令人震驚。如果當中有一個國家疏于監(jiān)管,，那么就會出現問題,。

　俄中網友熱議“馬肉風波”

　　對于這次“馬肉風波”，歐洲媒體近來連篇累牘進行報道,，這樣的“過分緊張”也吸引了世界其他地區(qū),，特別是一些新興國家的關注。俄羅斯國際文傳電訊社引述聯邦總防疫師奧尼先科的話稱,，“這一丑聞再次表明,，歐盟國家對食品安全領域的監(jiān)督體系存在很大漏洞，而此前,，他們卻一直擺臭架子,，并試圖向我們說教，指責我國食品安全領域存在問題,。”不過,，對這類表態(tài)，俄網民卻不以為然,。俄羅斯《新消息報》網站相關新聞后,，一名叫“科利”的俄網民留言稱：“這一事件也從側面表明歐洲國家在食品領域的嚴格標準。如果在我們國家,，這并不算什么大事,，我們2006年發(fā)生假酒中毒事件，造成100多人死亡,，當時也沒有引起政府像歐盟國家這樣的重視程度,。不管怎樣，馬肉仍是肉,。我們那些官員應當把主要精力用在加強本國食品安全問題,，避免本國出現嚴重的食品安全問題。”

　　在中國,，一些網民調侃,，“好羨慕歐洲在牛肉里攙馬肉，我們是在鴨肉里攙羊肉精,。”有網民稱,，拿馬肉冒充牛肉只是欺詐,，然而其最終接受“審判”的規(guī)格檔次不免讓人“羨慕嫉妒恨”。

　　中國人民大學國際關系學院教授金燦榮15日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說,，從這次馬肉風波之后歐盟國家和媒體的態(tài)度可以看出,，食品安全對他們來說是天大的事。這是因為,，如果這次的以低價肉充高價肉的做法不制止,，在食品安全方面的漏洞就會越來越大。這次的風波對中國這樣一個人口和面積都非常大的國家而言,，有很大借鑒意義,。食品監(jiān)管涉及人的生命，永遠要放到非常高的重視程度,。同時,，要認識到市場經濟條件下，在經濟利益的驅使下,，是存在產生此類非法牟利的必然性的,。我們要對中國在食品安全監(jiān)管的難度有清醒認識，但同時中國應該在加強立法和監(jiān)管方面向歐洲學習,，讓企圖通過非法手段牟利者得不償失,。這次馬肉事件，最初是歐洲國家的監(jiān)管機構通過DNA檢驗出來的,，這樣一種對于食品安全監(jiān)管的細致和專業(yè)程度值得我們學習,。

　　金燦榮認為，查食品的DNA技術并不難學,，難學的是政府,、社會、民眾對于食品安全高度重視的整體意識,。另外,，應該看到，政府不是無所不能,，歐洲之前的一些行業(yè)丑聞,，往往是業(yè)內的競爭對手最先披露的。因此,，抓食品安全,，還可以引入一部分社會力量，并充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的監(jiān)督功能,。