衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年全國衛(wèi)生工作會議文件的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、副省級城市衛(wèi)生廳（局）,，部直屬各單位，部機關(guān)各司局：

經(jīng)國務(wù)院批準,，我部于1月7日-8日在北京召開了2013年全國衛(wèi)生工作會議,。為貫徹落實會議精神，現(xiàn)將陳竺同志的工作報告和張茅同志的總結(jié)講話印發(fā)給你們,，請認真學習,，精心組織，狠抓落實,，全面完成2013年衛(wèi)生改革發(fā)展的各項任務(wù),。

附件：1.衛(wèi)生部部長陳竺在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告.doc

2.張茅同志在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話.doc

                                         衛(wèi)生部

                                      2013年1月30日

全面貫徹落實黨的十八大精神

為提高人民健康水平而努力奮斗

—在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告

衛(wèi)生部部長陳竺

（2013年1月7日）

同志們：

今年的全國衛(wèi)生工作會議，是在全國人民努力推進全面建成小康社會,、衛(wèi)生系統(tǒng)全力落實深化醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議,。

會議的主題是：深入學習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，按照中央經(jīng)濟工作會議要求,，系統(tǒng)總結(jié)2012年衛(wèi)生工作，深入分析面臨的問題和挑戰(zhàn),，理清工作思路,，完善政策措施，部署2013年重點工作,，解放思想，改進作風,，凝聚力量,，改革創(chuàng)新，攻堅克難,，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展,，為提高人民健康水平而努力奮斗。

下面,，我講三點意見,，供大家討論,。

一、2012年衛(wèi)生工作總結(jié)

2012年是深化醫(yī)改承上啟下的關(guān)鍵之年,。根據(jù)部統(tǒng)計信息中心截至2012年11月底的醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù),，衛(wèi)生部牽頭的33項任務(wù)順利完成。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）進行了大量有益探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗,，會議交流材料反映了各地醫(yī)改的亮點,，希望大家認真學習、相互借鑒,。下面,，我重點總結(jié)2012年進展突出的幾方面工作。

（一）深化醫(yī)改重點工作全面推進,。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障水平和監(jiān)管能力進一步提高,。新農(nóng)合覆蓋率保持在95%以上，人均籌資290元,。2012年1-3季度,，20種重大疾病實際報銷比達到66%，全年受益患者預計至少達到80萬人,。按病種,、人頭和床日付費、總額預付等支付方式改革繼續(xù)推進,。全國普遍建立新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò),，89%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通、即時結(jié)報,，國家級信息平臺與9?。▍^(qū)、市）聯(lián)通,，實現(xiàn)跨省監(jiān)管,。開展委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合管理試點，探索建立管理,、經(jīng)辦和監(jiān)管分離的運行新機制,。

基本藥物制度不斷擴展，帶動基層綜合改革深入推進,?；舅幬镏贫葟幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)繼續(xù)延伸，覆蓋全國74.6%村衛(wèi)生室。省級藥品招標采購平臺普遍建立,，全部政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物實現(xiàn)網(wǎng)上采購,。全國97.4%的縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全員聘用制度和崗位管理制度,。

公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革不斷深化,。目前全國已有600多個縣（包括國家確定的首批311個縣）的1000多個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，圍繞取消“以藥補醫(yī)”關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進管理體制,、補償機制、人事分配,、采購機制,、價格機制等綜合改革。17個公立醫(yī)院改革試點城市探索政事分開,、管辦分開等體制機制改革,。預約診療、優(yōu)質(zhì)護理,、便民服務(wù),、即時結(jié)算等措施在全國醫(yī)療機構(gòu)普遍實施，群眾就醫(yī)感受明顯好轉(zhuǎn),。引導社會辦醫(yī)的政策力度明顯加大,。

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)、基層醫(yī)務(wù)人員培訓等工作進展順利,?；竞椭卮蠊残l(wèi)生項目實施進一步強化，績效考核得到加強,。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和安全質(zhì)量得到提升,。

通過國家臨床重點專科建設(shè),、城市醫(yī)院醫(yī)師支援農(nóng)村,、東部三級醫(yī)院支援西部縣級醫(yī)院等工作，農(nóng)村和西部地區(qū)服務(wù)能力快速提升,。制定和實施400余種臨床路徑及分路徑,，廣泛開展醫(yī)院感染、藥事,、抗菌藥物應用等專項管理,，診療行為更加規(guī)范。開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建,，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安管理得到加強，診療秩序有所改善,。地市級以上普遍成立醫(yī)療糾紛調(diào)解組織,，調(diào)解成功率達85%,，滿意率達93%。

（三）重大疾病防控,、衛(wèi)生應急和婦幼衛(wèi)生成效顯著,。

全國沒有出現(xiàn)重大疫情，甲乙類和新發(fā)傳染病形勢總體平穩(wěn),。艾滋病,、肺結(jié)核檢測和綜合干預覆蓋面及治療率大幅度提升，病死率明顯降低,。麻疹和瘧疾防控成效顯著,，病例數(shù)量分別下降53%和42%。5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率降至1%以下,。世界衛(wèi)生組織確認我國重新恢復無脊灰狀態(tài),。慢性病防治更受重視，全國55%的縣（區(qū)）開展健康生活方式行動,，慢性病綜合防控示范區(qū)繼續(xù)擴大,。婦女兒童健康狀況持續(xù)改善，實現(xiàn)消除新生兒破傷風的目標,。衛(wèi)生應急保障能力不斷加強,，25個省份實現(xiàn)應急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連通，疾病跟蹤監(jiān)測和衛(wèi)生應急救援有序開展,，國家重大活動得到有效衛(wèi)生應急保障,。

（四）食品藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全面加強。

食品安全標準,、風險監(jiān)測計劃不斷完善,。化學污染物和食源性致病微生物監(jiān)測覆蓋全國所有省份和90%地市,。針對重點區(qū)域,、重點品種、重點環(huán)節(jié)開展的藥品質(zhì)量安全綜合治理成效顯著,?；舅幬飳崿F(xiàn)全企業(yè)、全品種,、全過程電子監(jiān)管,，抽檢合格率98.7%。啟動仿制藥品一致性評價,。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度顯著加大,。飲用水監(jiān)測哨點遍及全國，重點職業(yè)病、醫(yī)用輻射防護,、中小學衛(wèi)生監(jiān)測哨點逐步增加,。完成全國職業(yè)健康狀況調(diào)查。80%以上的縣（區(qū)）開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管,，監(jiān)督工作更加及時有效,。

（五）中醫(yī)藥工作更加注重服務(wù)基層、貼近群眾,。

中醫(yī)藥優(yōu)勢在醫(yī)改中不斷得到發(fā)揮,。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中探索適宜中醫(yī)藥服務(wù)項目、人均經(jīng)費標準和服務(wù)流程,。加強基本藥物目錄中藥配備使用指導,。組織實施中醫(yī)藥基層能力提升工程和傳承制度建設(shè)。開展22個省份中藥資源普查試點,。中醫(yī)藥文化科普巡講活動惠及億萬家庭和群眾,。

（六）人才科教信息等其他工作發(fā)揮重要支撐作用。

全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等工作積極推進,?？萍贾卮髮ｍ楉樌麑嵤,；鶎舆m宜技術(shù)在西部省份廣泛推廣,。通過發(fā)放居民健康卡、建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)藥品電子監(jiān)管和電子病歷等系統(tǒng),，逐步發(fā)揮衛(wèi)生信息化在便民服務(wù)和監(jiān)管中的作用,。

2012年中央財政共投入243億元用于完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展基建和財務(wù)審查監(jiān)管,、專項經(jīng)費監(jiān)督檢查,、醫(yī)療服務(wù)價格管理等工作，確保資金規(guī)范使用,。通過創(chuàng)先爭優(yōu),、“三好一滿意”、社會主義核心價值觀大討論等活動,，衛(wèi)生職業(yè)精神更加深入人心,。加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，廉政風險防控得到加強,。廣泛開展國際合作交流,，提高我國在全球衛(wèi)生事務(wù)中的影響力。全國人大常委會通過了《精神衛(wèi)生法》,，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書,，衛(wèi)生部組織研究發(fā)布了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告,，推動循證決策和依法行政進程。新聞宣傳,、政務(wù)公開和衛(wèi)生信訪工作卓有成效,，增進了社會對衛(wèi)生工作的理解和支持。

同志們,，通過以上簡要總結(jié)，我們欣喜地看到2012年衛(wèi)生工作取得的新進展和新成績,。這不僅是過去一年努力工作的結(jié)果,，也是近幾年深化醫(yī)改成果的反映。深化醫(yī)改確立的為人民健康服務(wù)的改革方向和2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標,，使我國衛(wèi)生改革發(fā)展理念和思路更加明確,。經(jīng)過努力，我國已經(jīng)建立覆蓋13億人口的基本醫(yī)療保障制度,，基本藥物制度在基層全面實施,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化提供，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立,。城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)更加方便，醫(yī)療費用負擔明顯減輕,，國民健康水平不斷提高,，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和居民平均期望壽命達到發(fā)展中國家先進水平,。

多年來,，全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，無論是在抗震救災,、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一線,，還是在平凡的醫(yī)療衛(wèi)生工作崗位上，始終把人民健康放在第一位,，恪盡職守,、兢兢業(yè)業(yè)，為保障人民生命安全和健康作出了突出貢獻,，不愧為深化改革的主力軍,，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)士！在此,，我謹代表衛(wèi)生部,，向在一線辛勤勞動、努力工作的醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候,！向長期支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委,、政府和有關(guān)部門,，向關(guān)心、支持衛(wèi)生工作的社會各界,、新聞媒體和廣大人民群眾,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！分享到：