全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）》的通知

全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2010〕10號(hào)

 各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛(ài)衛(wèi)會(huì)：

為使創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）工作更加科學(xué),、規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作在各地的廣泛深入開(kāi)展,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)現(xiàn)行《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原管理辦法同時(shí)作廢,。

                                                       二〇一〇年十二月二十九日

國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）

為確保國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作公開(kāi),、公平、公正,，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序,，特制定本辦法。

一,、   申報(bào)

國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審每3年為1個(gè)周期,。其中，周期內(nèi)每年第1季度為申報(bào)期,，其他時(shí)間為評(píng)審期,，第3年第4季度集中公示命名。 

國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)遵循自愿的原則,。申報(bào)資格為命名2年以上的省,、自治區(qū)衛(wèi)生城市，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,。申報(bào)城市需向省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)其復(fù)核符合條件后向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦,。申報(bào)及推薦材料包括：

（一）申報(bào)城市向省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交的書(shū)面申請(qǐng),；

（二）申報(bào)城市人民政府制定的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃,、實(shí)施方案及工作匯報(bào)；

（三）申報(bào)城市的相關(guān)本底資料（包括城市的基本情況,，建成區(qū)所含區(qū),、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村的名單,，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)名單及地址，公共廁所的數(shù)量和地址,，餐飲業(yè)名錄,，建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通旅游地圖（最新版））；

（四）城市生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率,，城市生活污水集中處理率,，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率,、人均公共綠地面積,，全年空氣污染指數(shù)（API），鼠,、蚊,、蠅、蟑螂達(dá)標(biāo)情況,，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件,，建成區(qū)煙草廣告，近兩年食品安全事故及甲,、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情,，市民對(duì)衛(wèi)生狀況滿意程度等10個(gè)必備條件的完成情況及相關(guān)資料；

（五）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況,；

（六）省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦報(bào)告、考核鑒定意見(jiàn)及省級(jí)衛(wèi)生城市命名文件,。

以上材料需提供紙質(zhì)文件和電子文件各1份,。

二、評(píng)審

評(píng)審工作由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織,。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組建評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家由愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、衛(wèi)生,、建設(shè),、環(huán)保等方面行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。每次評(píng)審由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家,。

評(píng)審工作包括資料初審,、受理、暗訪,、技術(shù)評(píng)估,、綜合評(píng)審和社會(huì)公示等程序。

（一）初審和暗訪。

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室接到有關(guān)省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的推薦報(bào)告后,，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。對(duì)于材料齊全,、符合條件的城市予以受理,，并將受理情況告知推薦單位。

對(duì)于受理的申報(bào)城市,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室原則上按照申報(bào)順序適時(shí)派遣專(zhuān)家組進(jìn)行暗訪,，并于暗訪結(jié)束1個(gè)月內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)和影像資料反饋給省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室及申報(bào)城市,。申報(bào)城市根據(jù)暗訪意見(jiàn)進(jìn)行整改,。暗訪重點(diǎn)是抽查申報(bào)城市日常衛(wèi)生管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn),。

（二）技術(shù)評(píng)估。

通過(guò)暗訪的城市,，由所在省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)暗訪提出問(wèn)題的整改情況，復(fù)核驗(yàn)收后向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交申請(qǐng)對(duì)該市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的報(bào)告,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室在接到省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室的申請(qǐng)報(bào)告后適時(shí)派遣專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估組按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求,，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào),、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式,，全面評(píng)估申報(bào)城市工作進(jìn)展情況及結(jié)果,。

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室在技術(shù)評(píng)估完成后1個(gè)月內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室及申報(bào)城市,。申報(bào)城市根據(jù)技術(shù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行整改,。所在省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室對(duì)技術(shù)評(píng)估報(bào)告中提出問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核,，驗(yàn)收后向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交對(duì)該市下一步衛(wèi)生創(chuàng)建工作意見(jiàn),、建議的報(bào)告。

（三）綜合評(píng)審,。

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織專(zhuān)家對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)估的申報(bào)城市適時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)審,，確定公示城市名單。

（四）社會(huì)公示,。

對(duì)于通過(guò)專(zhuān)家組審定的申報(bào)城市名單及有關(guān)情況,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上進(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。對(duì)有爭(zhēng)議的城市,，由省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)并將有關(guān)情況上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)，必要時(shí),，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室派遣調(diào)查組進(jìn)行核實(shí),。

三、命名

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)專(zhuān)家組綜合評(píng)審意見(jiàn)和無(wú)重大分歧的公示結(jié)果,，將達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的申報(bào)城市材料上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì),，經(jīng)批準(zhǔn)后予以命名。

四,、監(jiān)督管理

國(guó)家衛(wèi)生城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理,，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設(shè)置“國(guó)家衛(wèi)生城市”標(biāo)識(shí),，接受社會(huì)監(jiān)督,。

對(duì)于未認(rèn)真審查申報(bào)城市材料的省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,，視情況進(jìn)行批評(píng),；對(duì)沒(méi)有通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織的暗訪或技術(shù)評(píng)估的城市，由所在省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室督促其整改并驗(yàn)收后,，向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室再次提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核后,，適時(shí)再次組織暗訪或技術(shù)評(píng)估,。對(duì)未通過(guò)再次暗訪或技術(shù)評(píng)估的城市，取消其該周期申報(bào)資格并在下一周期內(nèi)停止其所在省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)申報(bào)資格,。同一周期申報(bào)2個(gè)以上城市暗訪有60%以上未通過(guò)的省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì),，停止其下一周期申報(bào)資格,。

國(guó)家衛(wèi)生城市每滿3年復(fù)審一次。由所在省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室于當(dāng)年組織復(fù)查,，并于6月底前將復(fù)查意見(jiàn)報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室于下半年組織復(fù)審,，方式以暗訪為主,。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市予以重新確認(rèn),；對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的城市,，暫緩確認(rèn),，并限期1年進(jìn)行整改；再次復(fù)審仍不合格者,，撤銷(xiāo)其命名,。

省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家衛(wèi)生城市的日常管理,，并于每年12月底前向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交書(shū)面報(bào)告。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將派遣專(zhuān)家不定期對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)行抽查,，并將結(jié)果予以通報(bào),，該結(jié)果和省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室的復(fù)查結(jié)果將作為復(fù)審意見(jiàn)參考,。

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)鞏固發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市取得顯著成績(jī)和正在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效的城市,，將大力宣傳并推廣其經(jīng)驗(yàn)。

五,、紀(jì)律要求

（一）對(duì)申報(bào)城市的要求,。

1.為客觀、公正地做好檢查評(píng)審工作,，實(shí)行回避制度,。自全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室接到書(shū)面申請(qǐng)之日起至正式命名前，申報(bào)城市有關(guān)材料經(jīng)由省,、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,。整個(gè)評(píng)審期間,，申報(bào)城市不得自行前往全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室匯報(bào)工作,。

2．實(shí)事求是，不搞形式主義和弄虛作假,。不阻礙群眾反映問(wèn)題,，積極配合評(píng)審工作。

3．按照標(biāo)準(zhǔn)安排檢查評(píng)審人員食宿,，不安排與檢查評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng),。

4．每個(gè)檢查小組中現(xiàn)場(chǎng)陪檢的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不得超過(guò)3人。

（二）對(duì)評(píng)審組成員的要求,。

1．要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),、程序進(jìn)行檢查和評(píng)審，不受外界干擾,，獨(dú)立作出結(jié)論,，結(jié)論要實(shí)事求是。

2．嚴(yán)格遵守檢查,、評(píng)審紀(jì)律,，不得擅自透露評(píng)審情況。

3．搞好廉潔自律，不參加與檢查,、評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng),。

4．專(zhuān)家每次參加評(píng)審均需簽訂國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）評(píng)審工作責(zé)任書(shū)。

違反上述規(guī)定的,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將取消其國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審專(zhuān)家資格并告知其所屬單位,。

  國(guó)家衛(wèi)生區(qū)考核命名和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

 （云南省健康教育所 2013.1.28 轉(zhuǎn)載）