（衛(wèi)生部2013年1月例行發(fā)布會新聞稿之二）

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1月7日至8日,，2013年全國衛(wèi)生工作會議在京召開。會議主題是：深入學習貫徹黨的十八大精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，系統(tǒng)總結2012年衛(wèi)生工作,，深入分析面臨的問題和挑戰(zhàn),，理清工作思路和政策措施，部署2013年重點工作,，解放思想,，改革創(chuàng)新，凝聚力量,，攻堅克難,，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，為提高人民健康水平而努力奮斗,。

為落實中央政治局關于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，這次會議會期由以往的兩天縮減為一天半,，議程更加務實。既看到成績,，也不回避矛盾,，工作部署有時限、有量化,。在分組討論中,，會議專門安排議題，請代表對衛(wèi)生部改進工作作風提出意見建議,。會議還首次通過全國衛(wèi)生12320在新浪,、騰訊和人民網(wǎng)的上微博對全國衛(wèi)生工作會議進行微直播，195萬網(wǎng)友及時了解了全國衛(wèi)生工作會議的情況,。

衛(wèi)生部部長陳竺主持會議并做了題為《全面貫徹落實黨的十八大精神 為提高人民健康水平而努力奮斗》的工作報告,，總結了2012年衛(wèi)生工作，提出以黨的十八大精神為指導,，堅持衛(wèi)生改革發(fā)展方向不動搖,，客觀分析問題和挑戰(zhàn)，抓住重點難點實現(xiàn)新突破，完善政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務,、公共衛(wèi)生,、藥品供應和監(jiān)管體制五個領域的綜合改革。2013年要繼續(xù)以深化醫(yī)改為中心,，扎實做好衛(wèi)生工作,。

一是學習領會黨的十八大精神，明確改革發(fā)展目標,，確定各項改革發(fā)展路線圖和時間表,，確保各項任務如期完成。

二是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，提高保障水平,。全國人均籌資要達到340元左右，其中各級政府補助增加到人均280元,。參合率保持在95%以上,。提高實際報銷比，以省為單位全面推開終末期腎病,、肺癌等20種重大疾病保障工作,。做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障與大病保險的有效銜接。

三是鞏固完善國家基本藥物制度和基層運行新機制,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和效率,。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財政補助政策，并發(fā)揮醫(yī)保支付的補償作用,。完善人事分配和績效考核制度,。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，加快全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng),，提高基層全科醫(yī)生工資待遇,，開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，繼續(xù)組織城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援,，建立大醫(yī)院和基層的醫(yī)療聯(lián)合體,。鞏固完善和擴大國家基本藥物制度，規(guī)定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物使用比例,，加強對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員用藥行為的監(jiān)管,。

四是積極推進公立醫(yī)院改革，維護公益性,。抓住取消“以藥補醫(yī)”機制關鍵環(huán)節(jié),，繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，試點要覆蓋全國所有省（區(qū),、市）,，試點縣達到全國縣總數(shù)50%以上。努力爭取加大政府投入和醫(yī)保補償力度,。推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設,，保證公立醫(yī)院的公益性和高效可持續(xù)運行。

五是抓好公共衛(wèi)生工作,，遏制重大疾病上升勢頭,。加強公共衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目,，今年將人均經(jīng)費標準提高到30元,，力爭將地廣人稀邊遠地區(qū)人均經(jīng)費標準提高到40元。實施和擴大重大公共衛(wèi)生服務項目,。落實重大傳染病和慢性病防治工作規(guī)劃,，有效控制艾滋病、結核病等重大傳染性疾病,，遏制高血壓,、糖尿病等慢病快速上升勢頭。

六是強化食品藥品,、醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,，保障人民生命健康安全。加強政府行政監(jiān)管,，依法嚴厲打擊制售假劣產(chǎn)品,、非法行醫(yī)等危害群眾生命健康安全和利益的違法行為，樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的公信力,。發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的專業(yè)監(jiān)督作用,。

七是做好傳承與創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。繼續(xù)完善財政補助、服務價格,、醫(yī)保報銷等政策激勵,，促進中醫(yī)藥服務的提供和利用。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化,。更廣泛地推動中醫(yī)藥走向世界,。

八是加大衛(wèi)生人才和科技工作力度，提升衛(wèi)生信息化水平,。完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)和管理等相關政策,，加快實施全民健康衛(wèi)生人才保障工程，盡快解決總量不足，結構和分布不合理問題,。推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設,，充分發(fā)揮科學技術引領和支撐作用，開發(fā)推廣使用適宜技術,，加強科研倫理審查和科研項目監(jiān)管,。加快衛(wèi)生信息化建設，促進資源共享,。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動,，大力弘揚體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律,，建立良好醫(yī)患關系,，為醫(yī)務人員提供安全的工作環(huán)境。

衛(wèi)生部黨組書記張茅在總結講話中指出,，黨的十八大把提高人民健康水平作為深入落實科學發(fā)展觀,、全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重要任務,，指明了衛(wèi)生工作目標方向,。全國衛(wèi)生系統(tǒng)必須結合工作實際，全面理解,、準確把握十八大對衛(wèi)生工作的新要求,，把十八大精神作為新的歷史階段做好衛(wèi)生工作的根本指導思想。堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務的根本方向,，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點,、中西醫(yī)并重,，堅持保基本,、強基層,、建機制，堅持統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務,、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革,。

張茅強調(diào),，要以改革發(fā)展統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，著眼長遠制度建設,，突出研究解決好幾個方面的關鍵問題,。一是以提高實際保障水平為目標,，推動基本醫(yī)療保障制度的健全和完善，當前重點是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障,、重大疾病醫(yī)療保障,、醫(yī)療救助“三道保障線”。二是從完善基層運行新機制著手,，鞏固好,、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎,。三是以維護公益性為核心,，推動公立醫(yī)院體制機制改革取得新突破，積極穩(wěn)妥取消以藥補醫(yī)機制,，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。四是以改革促發(fā)展，全面落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，保證基本醫(yī)療服務的可及性，加強縣級醫(yī)院服務建設,，使90%的常見病,、多發(fā)病和部分疑難重癥能夠在縣域內(nèi)得到救治，鼓勵有實力的企業(yè),、慈善機構,、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量及境外投資者舉辦醫(yī)療機構,，繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏,、援疆和衛(wèi)生扶貧工作。五是以保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向,，建立符合人才發(fā)展規(guī)律,、充滿生機活力的衛(wèi)生人才制度，推進全科醫(yī)生培養(yǎng),，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,，推動衛(wèi)生人才向基層流動，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老保障等基本待遇問題,。六是以信息化為手段,，創(chuàng)新管理方式。